Решение № 2-1835/2019 2-84/2020 2-84/2020(2-1835/2019;)~М-1850/2019 М-1850/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1835/2019

Мотивированное
решение составлено 29.01.2020г.

Дело № 2 – 84 / 2020 УИД 76RS0023-01-2019-002324-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волчковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля с требованием обязать мэрию г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок дороги в районе МДОУ «Детский сад № 59», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п.6.2.27 ГОСТ; обустроить нерегулируемый пешеходный переход на ул. Маланова в районе д.2а ограничивающими пешеходными ограждениями протяженностью не менее 50м в каждую сторону в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004;обустроить подходы (тротуары) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул.Маланова в районе д.2а (со стороны д.1 пос. Текстилей и д.2а по ул. Маланова).

В судебном заседании прокурор Качура А.С. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании, исковые требования признал частично, просил увеличить срок для исполнения до 12 месяцев.

Представитель третьего лица МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ», в судебное заседание не явился,в письменном отзыве на иск, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц УГИБДД УМВД России по ЯО, УВД по ЯО в суд не явились, мнение по иску не представили.

Суд, выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 указанного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В силу п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 указывает на то, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

В соответствии с пунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В ходе обследования 15.01.2020 года установлено, что в районе МДОУ «Детский сад № 59», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения требований нормативной документации действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в нарушение п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети»; в нарушение требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 нерегулируемый пешеходный переход на ул.Маланова в районе д.2а не обустроен ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении не менее 50м в каждую сторону (с четной и не четной стороны); в нарушение пунктов 4.5.1, 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют подходы (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул.Маланова в районе д.2а ( со стороны д.1 п.Текстилей и д.2а по ул.Маланова).

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, к дорогам местного значения относится ул. Маланова.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что представленные прокурором доказательства, бесспорно, свидетельствуют о необходимости приведения участка дороги в районе МДОУ «Детский сад № 59», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, характер и объем необходимых работ и считает семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным сроком исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Мэрии г. Ярославля в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок дороги в районе МДОУ «Детский сад № 59», расположенного по адресу:<...>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п.6.2.27 ГОСТ,

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход на ул. Маланова в районе д.2а ограничивающими пешеходными ограждениями протяженностью не менее 50м в каждую сторону в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004,

- обустроить подходы (тротуары) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул. Маланова в районе д.2а (со стороны д.1 пос. Текстилей и д.2а по ул. Маланова).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова