Постановление № 5-701/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-701/2019

Материал №5-701/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2019 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Агуреева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение Первомайского районного суда г.Пензы (<...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, государственного инспектора ДН отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ... работающего прорабом в ООО «Автодорога», ...

права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны, о чём в материалах дела имеется расписка,

установил:

30 марта 2019 года в 12-00 часов ФИО1, являясь должностным лицом – прорабом ООО «Автодорога» ответственным за производство работ на дорогах г.Пензы, в нарушение пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований п.4.1.4 и 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а также в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», напротив дома № 4 по ул.Максима Горького в г. Пензе не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, место производства работ не обустроил техническим средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками, а именно:

- со стороны ул.Большая Радищевская в направлении ул.Володарского отсутствует основной знак 1.25 «Дорожные работы» за 50 до 100 м до начала опасного участка (в нарушении пп.5.2.2, 5.2.27 ГОСТ и пп.8.1.1.2 ОДМ); не установлен справа на проезжей части дороги дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги слева» (в нарушении пп.5.1.5, 5.2.22 ГОСТ и пп.8.1.1.2 и 8.1.2.8 ОДМ); не установлен справа от проезжей части дороги знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (в нарушение пп.5.1.5, 5.4.22 ГОСТ и пп.8.1.1.2 и 8.1.3.2 ОДМ);

- со стороны ул.Володарского в направлении ул.Большая Радищевская отсутствует основной знак 1.25 «Дорожные работы» за 50 до 100 м до начала опасного участка (в нарушении пп.5.2.2, 5.2.27 ГОСТ и пп.8.1.1.2 ОДМ); не установлен справа на проезжей части дороги дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги справа» (в нарушении пп.5.1.5, 5.2.22 ГОСТ и пп.8.1.1.2 и 8.1.2.8 ОДМ); не установлен справа от проезжей части дороги знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (в нарушение пп.5.1.5, 5.4.22 ГОСТ и пп.8.1.1.2 и 8.1.3.2 ОДМ).

Тем самым своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме, и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Должностное лицо, составивший протокол по делу об административном правонарушении, – ФИО2 в судебном заседание подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, указав, что выявленные нарушения образуют состав вменяемого правонарушения и влекут опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По смыслу закона требования ГОСТ Р 52289-2004 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, следовательно, данные требования обязательны для исполнения должностными лицами муниципальных учреждений.

Согласно п.5.2.2 предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 ??1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения.

Согласно п.5.2.27. Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Согласно п.5.2.22. знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему.

Согласно п.5.4.22 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Согласно п.5.1.5. знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними.

В судебном заседании установлено, что 30 марта 2019 года в 12 часов инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО3 на вышеперечисленных участках дороги были обнаружены недостатки, а именно на участках дороги в месте проведения работ не были выставлены дорожные знаки в нарушение пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а также в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании вышеперечисленными участками дороги. В частности с стороны ул.Большая Радищевская в направлении ул.Володарского не установлен основной знак 1.25 «Дорожные работы» за 50 до 100 м до начала опасного участка; не установлен справа на проезжей части дороги дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги слева»; не установлен справа от проезжей части дороги знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», со стороны ул.Володарского в направлении ул.Большая Радищевская не установлен основной знак 1.25 «Дорожные работы» за 50 до 100 м до начала опасного участка; не установлен справа на проезжей части дороги дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги справа»; не установлен справа от проезжей части дороги знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда с приложенной к нему фототаблицей от 30 марта 2019 года, на которых зафиксированы вышеперечисленные участки проезжей части, а также выявленные нарушения.

На основании выявленных 30 марта 2019 года нарушений должностным лицом государственным инспектором ДН отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 12 апреля 2019 года в отношении должностного лица – прораба ООО «Автодорога» ФИО1 составлен протокол 58 ВА № 388 552 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из письменных объяснений ФИО1 от 30 марта 2019 года работающего прорабом в ООО «Автодорога» следует, что 30.03.2019 г. ООО «Автодорога» осуществляла производство ямочного ремонта на ул.Максима Горького от ул.Урицкого до ул.Революционной, в соответствии с гарантийными обязательствами. Соответствующие дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2, 1.20.3 «Сужение дороги» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» выставлены им не были.

Из сообщения ООО «Автодорога» № 91 от 04.04.2019 г. следует, что ответственным за производство работ (ямочный ремонт) на ул.Максима Горького напротив дома № 4 в г.Пензы является прораб ФИО1

Как следует из приказа о приёме работника на работу № 173-к от 19.04.2012г. ФИО1 принят на должность прораба.

Из приказа ООО «Автодорога» № 38/1 от 01.02.2019 г. следует, что ФИО1 назначен ответственным исполнителем за производство всего комплекса работ на объекте, ответственным за учёт расхода строительных материалов с составлением отчёта, ответственным за ведение исполнительной документации, ответственным за пожарную безопасность.

В соответствии с должностной инструкцией прораба ООО «Автодорога» от 01.03.2010 г., прораб, в том числе обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельности участка.

Из схемы ограждения зоны краткосрочных работ, ямочный ремонт, заливка трещин в г.Пензе утверждённой заместителем главы администрации г.Пензы ФИО4, согласованной с «Департамент ЖКХ г.Пензы» следует, что схема составлена в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 с изображением временных знаков на жёлтом фоне в месте проведения работ.

Из договора № 4-15 от 01.06.2015 г. заключенного между ООО ОДСК «Поволжье» и ООО «Автодорога», усматривается, что ООО «Автодорога» обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего договора для нужд г.Пензы работы по ремонту проезжей части дороги по ул.Максима Горького от ул.Кураева до ул.Урицкого.

С учётом изложенного ФИО1 как прораб ООО «Автодорога» был обязан осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ при ремонте дороги.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 388 552 от 12.04.2019 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 041967 от 01.04.2019 г.;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с фототаблицей к нему на участке дороги по адресу: <...>;

- сообщением ООО «Автодорога» № 91 от 04.04.2019 г.;

- копией приказа о приёме работника на работу № 173-к от 19.04.2012 г.;

- копией приказа ООО «Автодорога» № 38/1 от 01.02.2019 г. о назначении ответственным;

- копией должностной инструкции прораба ООО «Автодорога» от 01.03.2010 г.;

- схемой ограждения зоны краткосрочных работ, ямочный ремонт, заливка трещин в г.Пензе;

- копией договора № 4-15 от 01.06.2015 г., заключенного между ООО ОДСК «Поволжье» и ООО «Автодорога».

Указанные факты нарушений требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» сами по себе свидетельствуют об угрозе безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку создают помехи в движении транспортных средств. Данное обстоятельство ущемляет права граждан – участников дорожного движения на безопасное передвижение по автомобильным дорогам.

ФИО1, как должностное лицо ООО «Автодорога» назначенный ответственным за выполнение работ при ремонте дороги был обязан обеспечить соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ при ремонте дорог на участках дорог напротив дома №4 по ул. М. Горького со стороны ул.Большая Радищевская в направлении ул.Володарского и со стороны ул.Володарского в направлении ул.Большая Радищевская в г.Пензе 30.03.2019 г. в частности по надлежащему установлению дорожных знаков по обозначению соответствующих мест производства работ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказанной, подтвержденной вышеперечисленными доказательствами, оцененными судом в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выявлено 30 марта 2019 года, следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, а также смягчающие ответственность обстоятельства – признание вины, и устранение допущенных нарушений и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает целесообразным назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в Отделение Пенза г.Пенза, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 56701000, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583601001, УИН 18810458190410001026 (протокол об административном правонарушении 58 ВА № 388 552 от 12.04.2019 г).

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, в подтверждение чего судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю.Агуреева