Решение № 3А-142/2023 3А-28/2024 3А-28/2024(3А-142/2023;)~М-107/2023 М-107/2023 от 26 марта 2024 г. по делу № 3А-142/2023

Дело № 3а-28/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Калуга 27 марта 2024 года

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

при секретаре Дроздовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СНТ «ПОЛЯНКА» к министерству экономического развития и промышленности Калужской области, государственному бюджетному учреждению Калужской области «Центр кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

28 ноября 2023 года СНТ «ПОЛЯНКА» посредством почтовой связи обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что СНТ «ПОЛЯНКА» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющих вид разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенных по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанных земельных участков, установленная по состоянию на 1 января 2022 года по результатам государственной кадастровой оценки, значительно превышает их рыночную стоимость. Следствием этого является уплата административным истцом налога в повышенном размере, что нарушает права административного истца. В связи с этим административный истец с учетом уточнения заявленных требований просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в сумме 34 460 000 рублей и 12 480 000 рублей соответственно, а также взыскать в пользу СНТ «Полянка» понесенные в связи с рассмотрением административного дела судебные расходы, включающие в себя расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей и расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей, а всего на сумму 66 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска с учетом их уточнения и заявления о взыскании судебных расходов поддержала.

Представитель административных ответчиков министерства экономического развития и промышленности Калужской области, государственного бюджетного учреждения Калужской области «Центр кадастровой оценки» ФИО2 против удовлетворения административного иска не возражал, при этом, полагая, что ввиду отсутствия сведений о расчете налоговой выгоды, взыскание судебных расходов невозможно, в связи с чем возражал против удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, заинтересованных лиц филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Калужской области, администрации муниципального района «Дзержинский район», администрации сельского поселения «Деревня Сени», администрации сельского поселения «Деревня Редькино», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, СНТ «ПОЛЯНКА» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющих вид разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 8-14, 16-21).

Приказом министерства экономического развития и промышленности Калужской области № 1565-п от 28 сентября 2022 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2022 года (л.д. 124).

Как следует из приложения к названному приказу и выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 27 ноября 2023 года по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена в размере 173780299,17 рублей и 56420876,3 рублей; сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 16 января и 10 февраля 2023 года соответственно (л.д. 125, 7, 15).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При обращении с административным иском в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административным истцом представлен отчет об оценке № от 23 ноября 2023 года, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО4, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № на 1 января 2022 года составляет 26 988 907 рублей и 9 514 047 рублей соответственно (л.д. 62-90).

Судом при рассмотрении дела была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости указанных выше земельных участков, проведение которой было поручено ООО «МАЛТОН».

По результатам проведения судебной экспертизы суду представлено заключение эксперта № от 12 марта 2024 года, согласно которому по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена в размере 34 460 000 рублей и 12 480 000 рублей соответственно (л.д. 159-180).

Оснований не доверять представленному экспертному заключению у суда не имеется. Эксперт, выполнявший исследование, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное образование, и соответствующая квалификация по экспертной специальности, стаж работы в оценочной деятельности. Оценка судом подготовленного экспертом заключения свидетельствует о том, что его исследовательская часть выполнена в соответствии с федеральными стандартами оценки, с применением относимых к поставленных вопросам методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков.

Таким образом, суд для целей определения рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков принимает величины, указанные в экспертном заключении.

Согласно счету на оплату № от 19 марта 2024 года услуги по проведению судебной экспертизы ООО «МАЛТОН» составили 60 000 рублей.

Определением Калужского областного суда от 22 января 2024 года обязанность по предварительной оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей была возложена на административного истца СНТ «ПОЛЯНКА» (л.д. 130-133).

5 февраля 2024 года СНТ «ПОЛЯНКА» в счет оплаты судебной экспертизы на расчетный счет Калужского областного суда внесены денежные средства в размере 60 000 рублей (л.д. 155), которые подлежат выплате ООО «МАЛТОН».

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, действующее законодательство связывает порядок и последствия оспаривания результатов кадастровой оценки с датой обращения заинтересованного лица в суд или в комиссию.

Административный истец, реализуя свое право на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года, 28 ноября 2023 года одновременно обратился с соответствующими заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Калужской области и в суд.

Таким образом, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков является 28 ноября 2023 года.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Как следует из материалов дела, в связи с рассмотрением настоящего административного дела административным истцом СНТ «Полянка» понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 28 ноября 2023 года, а также расходы по оплате судебной экспертизы ООО «МАЛТОН» на сумму 60 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 5 февраля 2024 года (л.д. 3, 155).

Расходы по оплате государственной пошлины, которые в силу статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательны к представлению при обращении с административным исковым заявлением в суд, а также расходы по оплате проведения судебной экспертизы являлись необходимыми расходами по административному делу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума ВС РФ №28), в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года №20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО3 и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов суд принимает во внимание, что оспоренная административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и №, составляющая 173780299,17 рублей и 56420876,3 рублей соответственно, превышает итоговые величины рыночной стоимости указанных земельных участков, установленные судом в размере 34460000 рублей и 12480000 рублей соответственно, в 5 раз (80% и 78%), что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца СНТ «Полянка» ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к указанным выше земельным участкам.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков, размер налоговой выгоды не является при установленных обстоятельствах обязательным критерием взыскания судебных расходов в пользу административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании заявленных судебных расходов по делу, а именно: расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей и по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей.

Доказательств, что размер подлежащих взысканию расходов носит явно неразумный, чрезмерный характер, не представлено.

Поскольку по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости (пункт 7 постановление Пленума ВС РФ №28), в рассматриваемом случае судебные расходы подлежат взысканию с министерства экономического развития и промышленности Калужской области, утвердившего приказом от 28 сентября 2022 года № 1565-п результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 106, 111, 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление СНТ «ПОЛЯНКА» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 34 460 000 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 12 480 000 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 28 ноября 2023 года.

Заявление СНТ «ПОЛЯНКА» о взыскании судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с министерства экономического развития и промышленности Калужской области в пользу СНТ «Полянка» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей, а всего расходы на общую сумму 66 000 рублей.

Финансово-бухгалтерскому отделу Калужского областного суда перечислить обществу с ограниченной ответственностью «МАЛТОН» (реквизиты счета: <данные изъяты>) авансированные по делу №3а-28/2024 денежные средства в размере 60 000 рублей, уплаченные по платежному поручению от 5 февраля 2024 года №.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья областного суда С.А.Амеличева

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 года.