Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-403/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 04 апреля 2017 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Ляминой А.В., с участием прокурора Владимирова Д.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-403/2017 по иску прокурора Нижнеилимского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Хребтовского городского поселения об обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Хребтовского городского поселения с требованием об обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка исполнения на территории Хребтовского городского поселения законодательства об электроснабжении.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Хребтовского сельского поселения, на *** расположены линии электропередач *** кВ протяженностью *** метров. Данные электрические сети подведены к жилым домам, расположенным на ***, при помощи данных сетей электрическая энергия подаётся к этим домам, однако какие-либо правоустанавливающие документы на данные сети отсутствуют.

Кроме того, на балансе какой-либо организации вышеуказанные сетине состоят, не является федеральным, областным либо муниципальнымимуществом, что подтверждается информацией департамента по управлениюмуниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района, информацией министерства имущественных отношений Иркутской области, информацией территориального управления Росимущества по Иркутской области, информацией Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник- отказался.

Следовательно, данные сети электроснабжения являются бесхозяйными, так как на балансе какой-либо организации не состоят, не имеют собственника, который осуществлял бы ремонт этих сетей, данные сети в случае поломки, не имея собственника, обслуживающей организации, могут выйти из строя, в связи с чем, жители жилых домов *** Хребтовского сельского поселения могут остаться без электроснабжения.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 Положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным постановлением Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003 года - на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 данного Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В связи с чем, сети электроснабжения, которые являются бесхозяйным недвижимым имуществом, подлежат постановке на учет в органах государственной регистрации органом местного самоуправления, что позволит в дальнейшем включить данные тепловые сети в реестр муниципальной собственности, обеспечит принятие собственником мер безопасности по их эксплуатации, предотвращению аварий и поломок.

Поскольку указанные сети электроснабжения, расположенные на *** расположены в административных границах Хребтовского городского поселения, а орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать.

В силу ст. 130, 133.1 Гражданского Кодекса РФ линии электропередач относятся к недвижимому имуществу, в связи, с чем право собственности на данные объекты подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не обращение администрации Хребтовского городского поселения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о принятии указанных электрических сетей на учет, как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной ч.3 ст.225 Гражданского Кодекса РФ. Отсутствие на указанные сети электроснабжения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьи 130, 131, 132 Конституции РФ гласят, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 3 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

В соответствии со ст. 52, 53 Закона № 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет свой собственный бюджет (местный бюджет), в котором должны быть предусмотрены расходы по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют расходы местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Ранее ***. исх. *** прокуратурой Нижнеилимского района в адрес администрации Хребтовского городского поселения в соответствии со ст. 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» вносилось представление с требованием обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для постановки на учет как бесхозяйного имущества вышеуказанных линий электропередач, однако до настоящего времени администрацией Хребтовского городского поселения данные требования не выполнены.

Несоблюдение администрацией Хребтовского городского поселения требований гражданского законодательства о необходимости постановки на учёт бесхозяйного имущества (в данном случае электрических сетей *** кВ протяженностью *** метров на ***) для признании на них в дальнейшем права собственности, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на территории Хребтовского городского поселения, так как в случае возникновения аварийной ситуации может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, проживающих на ***, что недопустимо. Отсутствие должного контроля, за состоянием и эксплуатацией указанных объектов не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, перебоев в поставке энергоресурсов.

В данном случае прокурор района обращается с иском в суд в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, так как нарушение и неисполнение требований действующего гражданского законодательства как указано ранее, может повлечь угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а также повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Просит обязать администрацию Хребтовского городского поселения Нижнеилимского района в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Нижнеилимский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества -электрических сетей *** кВ протяженностью *** метров, расположенных на станции ***.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Владимиров Д.Ю. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, в обоснование требований привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Хребтовского городского поселения, ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала, что поселение не имеет возможности принимать на баланс эти эклектические сети из-за недостаточности бюджетных средств, они не смогут обслуживать это имущество. Кроме того, к *** отсутствуют подъездные пути, проживают фактически 6 человек, которые отказываются переселяться в ***, желая получить квартиры в городе, но такой возможности у поселения не имеется. Поскольку эклектические сети нуждаются в ремонте, который является очень дорогостоящим, вкладывать денежные средства в эклектические сети, протяженностью *** м, обслуживающие несколько домов не целесообразно. Только в полномочиях муниципального района передавать кому-либо на баланс какое-либо имущество.

Выслушав прокурора Владимирова Д.Ю., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 N 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». В силу п. п. 2, 4 указанного Порядка, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет (далее - заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 указанного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства об электроснабжении, в ходе которой установлено, что на территории Хребтовского сельского поселения, на *** расположены линии электропередач *** кВ протяженностью *** метров. Данные электрические сети подведены к жилым домам, расположенным на ***, при помощи данных сетей электрическая энергия подаётся к этим домам.

В соответствии с имеющимися в материалах дела сведениями в реестре казны муниципального образования «Нижнеилимский район» объект недвижимости – линии (сети) электропередач по ***, протяженностью *** м., не значатся. Указанный объект недвижимости по данным Министерства имущественных отношений Иркутской области не учтен в Реестре государственной собственности Иркутской области. Кроме того, в реестре федерального имущества объект недвижимости по информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области также не значится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, не оспорено ответчиком, что электрические сети на территории Хребтовского городского поселения на *** являются бесхозяйным недвижимым имуществом, их собственник не определен.

Исходя из норм действующего законодательства, суд соглашается с доводами прокурора о том, поскольку, что не оспаривалось представителем ответчика, спорные сети электроснабжения расположены в границах Хребтовского городского поселения, орган местного самоуправления Хребтовского городского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. Последствием отсутствия собственника имущества, обслуживающей организации может явиться выход из строя электросетей, в связи с чем, жители домов на *** могут остаться без электроснабжения.

Учитывая, что меры для постановки спорных электрических сетей на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, администрацией Хребтовского городского поселения не предпринимались, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о недостаточности финансирования, отсутствия подъездных путей не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях прокурору, поскольку эти доводы не исключают необходимости исполнения муниципальным образованием требований действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Хребтовского городского поселения об обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать администрацию Хребтовского городского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Нижнеилимский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - электрических сетей расположенных на станции ***, протяженностью *** метров, мощностью *** кВ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения – с 10.04.2017г.

Судья Ю.В. Тимощук