Решение № 2-403/2017 2-403/2017(2-5659/2016;)~М-5263/2016 2-5659/2016 М-5263/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-403/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика СНТ «Ивушка» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» о признании незаконными действий председателя правления, об обязании выдать выписку из протокола общего собрания, взыскать расходы по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к СНТ «Ивушка», в котором просит:

признать незаконными действия председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО3 по отказу ему, члену СНТ «Ивушка» ФИО1 (участок №), в выдаче подписанной им выписки из Протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами в указанном садоводстве;

обязать председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО3 выдать ему, члену СНТ «Ивушка» ФИО1 (участок №), подписанную им выписку из Протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами в указанном садоводстве;

расходы по госпошлине в сумме 300 руб. отнести на ответчика.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он с 1999 года является членом СНТ «Ивушка», в котором ему принадлежит участок № размером 9,13 соток (913кв.м.). Указанное обстоятельство подтверждается членской книжкой СНТ «Ивушка».

С 2013 года он занимается оформлением документов по приватизации принадлежащего ему участка, в связи с чем, ему необходимо было получить в садоводстве документ, подтверждающий его членство в садоводстве и принадлежность участка №. В связи с этим он неоднократно обращался к председателю правления СНТ «Ивушка» с просьбой подписать выписку из заключения правления, однако всякий раз ФИО3 отказывался подписать указанный документ.

В дальнейшем изменился порядок оформления документов по приватизации земли, и выписка из заключения правления уже стала не нужна. Садоводу стало необходимо предоставить документ, называемый выписка из протокола общего собрания членов СНТ (основание - п. 2.8 ст. 3 ФЗ от **/**/**** №-Ф3). За получением такого документа также необходимо обращаться в правление садоводства. Поскольку в садоводстве все вопросы решает председатель правления единолично, он вновь обратился к ФИО3 с просьбой выдать необходимый документ.

В ноябре 2015 года ФИО3 отказался подписать документ, ссылаясь на то, что он является должником. Доводы истца о том, что, согласно действующему законодательству, председатель правления не является лицом, имеющим право на отказ в приватизации, в том числе и по причине наличия долга, были оставлены без внимания.

**/**/**** истец вновь обратился к председателю правления ФИО3. Указывает, что поскольку он не был согласен с указанной бухгалтером суммой долга, он сделал и предоставил расчет оплаченных им сумм по членским взносам за 2007-2014 годы. Также представил ФИО3 бланк выписки из протокола общего собрания. ФИО3 получил указанные документы, обещал разобраться и сообщить нам о принятом решении.

В очередной раз истец обратился к ФИО3 **/**/****, который заявил, что расчет платежей сделан неверно, поэтому он ничего подписывать не будет. На просьбу истца провести сверку платежей и предоставить расчет суммы, которую садоводство считает его долгом, и председатель правления и бухгалтер садоводства ответили отказом. Доводы истца о том, что наличие долга не является основанием для отказа в приватизации и о том, что истец не обязан оплачивать сумму, с которой он не согласен, снова были оставлены без внимания. ФИО3 заявил, что пока истец не оплатит сумму, которую ему выставляет садоводство, никаких документов по приватизации он подписывать точно не будет, а после полной оплаты еще посмотрит.

В связи с отказом председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО3 предоставить подписанную выписку, истец вынужден был обратиться в суд с иском о признании незаконными действий председателя правления и возложении на него обязанности по выдаче выписки из протокола общего собрания. Однако суд посчитал, что истец ФИО1 не представил доказательств обращения с заявлением о выдаче выписки из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами садоводства. Решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** по делу № в удовлетворении исковых требований было отказано.

**/**/**** истец вновь обратился к председателю правления СНТ «Ивушка» с заявлением о выдаче ему копии протокола общего собрания для приватизации участка №. На его заявлении имеется подпись ФИО3, подтверждающая, что заявление им получено. До настоящего времени никакого ответа - ни положительного, ни отрицательного на свое заявление истец не получил.

Таким образом, истец полагал, что действиями председателя правления ФИО3 нарушается его законное право на приватизацию предоставленного ему земельного участка № в СНТ «Ивушка». Поскольку никаким иным образом решить этот вопрос не представляется возможным, он вновь вынужден обратиться в суд.

Председатель правления садоводства не является лицом, уполномоченным принимать решение об отказе в предоставлении земельного участка, тем более в данном случае не имеется оснований, предусмотренных ЗК РФ. От председателя правления требуется лишь подтвердить, что конкретному садоводу предоставлен конкретный земельный участок.

Отказ председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО3 подписать выписку из Протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами в указанном товариществе является незаконным и нарушает право истца на приобретение в собственность предоставленного ему, как члену СНТ, земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Его интересы в судебном заседании представляет представитель по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Ивушка» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что ему от предыдущего председателя правления не передавались протоколы общих собраний членов СНТ, в том числе протокол общего собрания, на котором бы было принято решение о распределении земельного участка ФИО1.

Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Судом установлено, что СНТ «Ивушка» является правопреемником прав и обязанностей садоводства «Ивушка», зарегистрированного постановлением .... № от **/**/****.

ФИО1 является членом СНТ «Ивушка», принят в члены садоводства **/**/****, в его пользовании находится земельный участок № улица 4, что подтверждается копией членской книжки, представленной в материалы дела.

Факт того, что указанный земельный участок находится в пределах границ СНТ «Ивушка» стороной ответчика в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривался.

Как указывает истец, он желает реализовать свое право по оформлению указанного земельного участка в собственность, вместе с тем, указанное право он не может реализовать по причине отказа председателя правления СНТ «Ивушка» в выдаче ему соответствующей выписки из протокола общего собрания о распределении земельных участков.

Рассматривая требования истца, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до **/**/**** члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В материалы дела представлено заявление ФИО1 от **/**/****, в соответствии с которым он обратился на имя председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО3 с просьбой о выдаче ему копии протокола общего собрания СНТ «Ивушка» «О распределении земельных участков между членами в указанном товариществе» для приватизации земельного участка №. Указанное заявление было получено лично ФИО3 **/**/****, что подтверждается отметкой на заявлении и не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела по существу.

До настоящего времени ответа на данное заявление ФИО1 не получено.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела по существу представитель ответчика, он не может выдать такой протокол в связи с его отсутствием в садоводстве, предоставляя суду в подтверждение данных доводов акты приема-передачи документов от предыдущего председателя правления.

Вместе с тем, исходя из исследованных доказательств, суд находит незаконными действия председателя правления СНТ «Ивушка» по отказу в предоставлении данного документа истцу.

Как следует из пункта 12.1 Устава СНТ «Ивушка» в соответствии с предметом деятельности товарищества основными целями и задачами его являются: организация совместного управления и обеспечения эксплуатации имущества товариществ, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в товариществе.

Товарищество обязано обеспечивать исполнение членами товарищества требований настоящего Устава, законодательства, актов местного самоуправления, действующих норм, правил и нормативов по вопросам, относящимся к деятельности товарищества; соблюдение интересов всех членов товарищества при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью, распределении между владельцами земельных участков издержек (п. 26 Устава).

Общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товарищества, к исключительной компетенции которого относятся вопросы утверждения вновь принятых членов товарищества, исключение из его членов (п. 74 Устава).

Органами управления товарищества являются: общее собрание его членов, правление товарищества, председатель правления (п. 68 Устава).

Согласно п. 82 Устава СНТ «Ивушка» полномочия председателя правления определяются законом и настоящим Уставом.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе:

1) председательствует на заседаниях правления;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);

3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;

4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;

8) рассматривает заявления членов такого объединения.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.

Таким образом, в силу положений закона и Устава садоводческого товарищества, на председателе правления, как органе управления товариществом, лежит обязанность по организации деятельности некоммерческого товарищества, в том числе в целях обеспечения достижения предусмотренных Уставом целей его создания и соблюдения интересов его членов, в том числе на председателе правления лежит обязанность по рассмотрению по существу заявлений граждан.

Вместе с тем, как установлено судом, на обращение члена СНТ «Ивушка» ФИО1 о предоставлении документов, необходимых для приватизации земельного участка, данные документы не были представлены истцу.

Отказ председателя правления в предоставлении выписки из протокола общего собрания, подтверждающего распределение земельных участков между членами СНТ и закреплении участка № за членом СНТ «Ивушка» ФИО1 по основаниям не проведения такого собрания, отсутствия соответствующего протокола общего собрания, свидетельствует о допущенном бездействии председателя правления, в том числе (в случае необходимости) организации соответствующего собрания в целях соблюдения законных прав и интересов членов СНТ. Такой отказ свидетельствует о не рассмотрении председателем правления по существу обращения члена СНТ, в обязанности которого входит разрешение указанных вопросов в установленном законом порядке.

Непредставление члену СНТ «Ивушка» ФИО1 необходимого документа, нарушает его предусмотренное законом право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, расположенного на территории СНТ.

В данном случае наличие задолженности по оплате взносов не является основанием к отказу в предоставлении ФИО1 документов, подтверждающих закрепление за ним конкретного земельного участка, необходимых для реализации права на приобретение земельного участка в собственность.

Иным способом, иначе как путем обращением за получением документа о распределении за ним земельного участка у компетентного органа управления товарищества, истец реализовать свои права не имеет возможности.

Доводы представителя ответчика о неисполнимости решения суда в случае удовлетворения требований истца, суд оценивает критически, поскольку в целях соблюдения прав и законных интересов членов садоводства правление садоводства не лишено возможности организовать проведение соответствующего общего собрания членов садоводства, учитывая, что факт обращения ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением не является единичным случаем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» - удовлетворить.

Признать незаконными действия председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО3 по отказу члену СНТ «Ивушка» ФИО1 (участок №) в выдаче подписанной им выписки из Протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами в указанном садоводстве.

Обязать председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО3 выдать члену СНТ «Ивушка» ФИО1 (участок №) подписанную им выписку из Протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами в указанном садоводстве.

Взыскать с СНТ «Ивушка» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Барахтенко