Решение № 2А-225/2024 2А-225/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-225/2024

Решение

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Головатовой А.П., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-225/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 34479 ... ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командиров войсковых частей 41698 и 34479, связанных с не рассмотрением его обращений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточненных 2 декабря 2024 г. требований) просил:

- признать незаконными бездействие командиров войсковых частей 34479 и 41698 по не рассмотрению его рапортов;

- обязать командиров войсковых частей 34479 и 41698 рассмотреть его рапорта;

- привести решение суда в части обязать командиров войсковых частей 34479 и 41698 рассмотреть его рапорта, к немедленному исполнению.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что он обращался к командиру войсковой части 34479 с рапортами о предоставлении основного отпуска, о предоставлении дополнительных суток отдыха, о предоставлении дополнительного отпуска как ветерану боевых действий; обращался к командиру войсковой части 41698 с рапортами о проведении административного расследования по факту получения им ранения 2 октября 2023 г., о производстве ему единовременной выплаты в размере 3 000 000 руб., о выдаче справки для получения страховых выплат за ранение, о предоставлении ему документов относительно его наград, а также о выдаче самих наград, однако ответы на его обращения он не получил.

В связи с отказом от требования, отдельным определением прекращено производство по административному делу в части требований административного истца о рассмотрении рапорта от 2 августа 2024 г. о производстве единовременной выплаты в размере 3 000 000 руб.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель административного ответчика командира войсковой части 34479 ФИО2 требования административного истца не признал и пояснил, что рапорта ФИО1, приложенные к его административному исковому заявлению, в войсковую часть 34479 не поступали, к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие поступление в войсковую часть 34479 указанных рапортов, в связи с чем имеются основания полагать, что права административного истца командованием воинской части не нарушены.

В письменных возражениях представитель административного ответчика командира войсковой части 41698 ФИО3 требования административного истца не признал и пояснил, что рапорта ФИО1, приложенные к его административному исковому заявлению, в войсковую часть 41698 не поступали, к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие поступление в войсковую часть 41698 указанных рапортов, в связи с чем имеются основания полагать, что права административного истца командованием воинской части не нарушены.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 41698 (по строевой части) от 8 июля 2023 г. № 156, ФИО1 с 8 июля 2023 г. зачислен в списки личного состава воинской части, полагается принявшим дела и должность.

Из выписки из приказа командира войсковой части 41698 (по строевой части) от 20 ноября 2023 г. № 263, ФИО1, назначенный на воинскую должность в войсковую часть 34479, с 22 ноября 2023 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 34479 (по строевой части) от 9 ноября 2024 г. № 312, ФИО1, назначенный на воинскую должность в 87 стрелковый полк, с 8 ноября 2024 г. исключен из списков личного состава воинской части. Основной отпуск за 2023 г. использовал в количестве 15 суток. Основной отпуск за 2024 г. не использовал. Дополнительный отпуск согласно ФЗ «О ветеранах» за 2023 г. использовал, за 2024 г. не использовал.

Из справки о ранении (контузии, травме, увечье) следует, что 30 сентября 2023 г. ФИО1 получил ...

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № 123/806 от 20 июня 2024 г., ФИО1 признан «Г» - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток.

Из копии отпускного билета следует, что ФИО1 предоставлен отпуск по решению ВВК сроком 30 суток с 25 июня по 24 июля 2024 г.

Согласно копии рапорта, ФИО1 10 июля 2024 г. (согласно почтовому штемпельному оттиску) (РПО 19012151239534) по почте направил командованию войсковой части 34479 рапорт с просьбой продлить ему отпуск на количество дней болезни с 9 июля 2024 г.

Из информации об отслеживании отправления с сайта ГУП ДНР «Почта Донбасса» следует, что почтовое отправление (РПО 19012151239534) доставлено (вручено) 27 июля 2024 г.

Согласно копии рапорта, ФИО1 21 августа 2024 г. (согласно почтовому штемпельному оттиску) (РПО 19009893021572) по почте направил командованию войсковой части 34479 рапорт с просьбой продлить ему отпуск на количество дней болезни с 9 июля 2024 г., направить его для определения категории годности к военной службе.

Из информации об отслеживании отправления с сайта ГУП ДНР «Почта Донбасса» следует, что почтовое отправление (РПО 19009893021572) доставлено (вручено) 30 августа 2024 г.

Согласно копии рапорта, ФИО1 21 августа 2024 г. (согласно почтовому штемпельному оттиску) (РПО 19009893021688) по почте направил командованию войсковой части 34479 рапорт с просьбой предоставить ему основной отпуск за 2023-2024 года, дополнительные сутки отдыха за участие в боевых действиях, предоставить ему дополнительный отпуск как ветерану боевых действий в количестве 15 суток.

Из информации об отслеживании отправления с сайта ГУП ДНР «Почта Донбасса» следует, что почтовое отправление (РПО 19009893021688) доставлено (вручено) 30 августа 2024 г.

Согласно копии рапорта от 2 августа 2024 г., ФИО1 по почте (РПО 19009893021725) направил командованию войсковой части 41698 рапорт с просьбой провести расследование по факту получения им ранения 2 октября 2023 г., произвести ему единовременную выплату в размере 3 000 000 руб., выдать справку для получения страховых выплат за ранение.

Из информации об отслеживании отправления с сайта ГУП ДНР «Почта Донбасса» следует, что почтовое отправление (РПО 19009893021725) доставлено (вручено) 20 сентября 2024 г.

Согласно копии рапорта от 2 августа 2024 г., ФИО1 по почте (РПО 19009893021718) направил командованию войсковой части 41698 рапорт с просьбой предоставить ему все имеющиеся документы относительно его наград, а также сами награды.

Из информации об отслеживании отправления с сайта ГУП ДНР «Почта Донбасса» следует, что почтовое отправление (РПО 19009893021718) доставлено (вручено) 20 сентября 2024 г.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (далее - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан") гарантировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 3 статьи 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Положения части 1 статьи 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обязывают должностных лиц рассмотреть письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации.

Таким образом, процедура рассмотрения обращения гражданина включает не только действия уполномоченных лиц по подготовке и изготовлению письменного ответа на вопросы, изложенные в обращении, но и реальное, фактическое направление письменного ответа заявителю в срок, установленный частью 1 статьи 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение административными ответчиками порядка и сроков рассмотрения обращения гражданина в пределах своей компетенции. Указанные обстоятельства должны быть доказаны административными ответчиками.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обращался с рапортами: к командиру войсковой части 34479 о продлении отпуска на количество дней болезни, о направлении для прохождения военно-врачебной комиссии для определения категории годности к военной службе, о предоставлении основного отпуска, о предоставлении дополнительных суток отдыха, о предоставлении дополнительного отпуска как ветерану боевых действий; к командиру войсковой части 41698 о проведении расследования по факту получения им ранения 2 октября 2023 г., о выдаче справки для получения страховых выплат за ранение, о предоставлении документов относительно наград, а также о выдаче самих наград, однако ответы на его обращения он до настоящего дня не получил из чего следует, что его обращения не рассмотрены.

Довод командиров войсковых частей 34479 и 41698 о том, что рапорта ФИО1 в войсковые части 34479 и 41698 не поступали, противоречит информации об отслеживании отправлений ФИО1 с сайта ГУП ДНР «Почта Донбасса».

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу о незаконности бездействия командиров войсковых частей 34479 и 41698, связанных с не рассмотрением обращений ФИО1, и считает необходимым возложить на командиров войсковых частей 34479 и 41698 обязанность рассмотреть обращения административного истца и дать письменный ответ по существу поставленных в них вопросов.

Требования административного искового заявления в части обращения решения суда к немедленному исполнению не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административным истцом не приведено доводов относительно наличия особых обстоятельств, предусмотренных статьей 188 КАС РФ, в силу которых замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Ссылка в административном исковом заявлении на то, что не рассмотрение рапортов лишает Данилина права на отдых и достойное денежное содержание, является необоснованной и нельзя признать в качестве такого обстоятельства.

Поскольку административное исковое заявление Данилина подлежит удовлетворению частично, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 94917» Министерства обороны Российской Федерации надлежит взыскать в пользу административного истца, уплаченную им государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ... ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие командиров войсковых частей 41698 и 34479 по не рассмотрению обращений ФИО1.

Обязать командира войсковой части 34479 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке рассмотреть рапорта ФИО1, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Обязать командира войсковой части 41698 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке рассмотреть рапорта ФИО1, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Заявление ФИО1 в части обращении решения к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 94917» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2024 г.