Решение № 12-357/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-357/2018

Дело № 12-357/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 20 ноября 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

помощника Гатчинского городского прокурора Ленинградской области – Дьяченко В.С.,

представителя администрации «Елизаветинское сельское поселение» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 ноября 2018 года протест и.о. заместителя Гатчинского городского прокурора <адрес> Д.А.А., на постановление № административной комиссии МО Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении

ФИО2<данные изъяты>

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № административной комиссии МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно указанному постановлению ФИО2, признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ допустила складирование и хранение за территорией своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, имущество покрытое пленкой, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.5 Закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 года «Об административных правонарушениях».

В протесте и.о. заместителя Гатчинского городского прокурора <адрес> Д.А.А. выражается, несогласие с принятым решением должностного лица, постановление вынесено с нарушением закона. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

ФИО2 о дате рассмотрения протеста прокурора, извещена в установленном законом порядке, ходатайств не поступило, протест рассмотрен в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании помощник Гатчинского городского прокурора Дьяченко В.С., поддержал протест, просил постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель администрации «Елизаветинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании возражала об удовлетворении протеста прокурора.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив требования протеста и представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», установлена административная ответственность за складирование, хранение дров, угля, сена, иного имущества вне территорий домовладений в нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст. 1.4 Закона № 47-оз от 02.07.2003 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом выносится постановление, соответствующее требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требований закона, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2 надлежащим образом не извещена о дате составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением при производстве дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах должностным лицом были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Вместе с тем, из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», рассмотрение которого относится к компетенции должностного лица, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии МО Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 - ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить, протест – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Подлинное решение подшито в материале № Гатчинского городского суда <адрес>.

Судья:______________