Решение № 2-1055/2026 2-1055/2026(2-5586/2025;)~М-5115/2025 2-5586/2025 М-5115/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-1055/2026

61RS0023-01-2025-008621-57

№ 2-1055/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2026 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А.,

с участием пом. прокурора г. Шахты Воробьевой В.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №5 г.Шахты, третьи лица: Администрация г.Шахты, Департамент образования г.Шахты, об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Шахты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что в здании МБОУ СОШ№5 г.Шахты, расположенном по адресу: <данные изъяты>, допускаются нарушения указанных требований законодательства:

при проверке работоспособности системы противопожарной защиты (АПС), система пожарной сигнализации не обеспечила дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, ручные пожарные извещатели установленные на объекте защиты неисправны (при нажатии, сигнал о пожаре не сработал), что является нарушением ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 54 Правил;

приборы приемно-контрольные и приборы управления, расположены в удаленном помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в подвале не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, что является нарушением п. 15 Правил;

в подвальном помещении, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренные конструкцией, что является нарушением п. 35 Правила;

не обеспечены требования пожарной безопасности в части применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации (коридор школы первого и второго этажа) для отделки пола допускается использование горючих материалов (линолиума), на который не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, что является нарушением ч. 6 ст. 134 таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 25 Правила;

не организовано проведение работ по своевременному обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водоснабжения, в части водоотдачи, что является нарушением п. 50 Правил;

-не обеспечена своевременная перезарядка (замена) первичных средств пожаротушения (огнетушителей). На манометрах огнетушителей, расположенных на 2 и цокольном этажах здания отсутствует нормативное давление, что является нарушением п. 60 Правила;

По результатам проверки МБОУ СОШ №5 г.Шахты прокурором 05.09.2025 внесено представление об устранении указанных нарушений. Нарушения не устранены ввиду отсутствия средств бюджета на указанные цели. Не устранение нарушений требований пожарной безопасности создает предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права несовершеннолетних обучающихся и педагогического коллектива на безопасные условия обучения.

Просит суд обязать МБОУ СОШ №5 г.Шахты устранить требования пожарной безопасности в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <данные изъяты>, а именно:

подключить систему противопожарной защиты (АПС);

подключить ручные пожарные извещатели;

разместить приборы приемно-контрольные и приборы управления, в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

в подвале провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

в подвальном помещении оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

демонтировать в коридоре школы первого и второго этажа декоративно-отделочные, облицовочные материалы на путях эвакуации, используемые для отделки пола (линолиум);

провести работы по своевременному обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи;

провести замену первичных средств пожаротушения (огнетушителей), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 12.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ВДПО г. Шахты Ростовской области.

Представитель истца помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в части неустраненных нарушений, просила суд обязать ответчика устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: подключить систему противопожарной защиты (АПС); подключить ручные пожарные извещатели; разместить приборы приемно-контрольные и приборы управления, в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; в подвале провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; провести работы по своевременному обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи; провести замену первичных средств пожаротушения (огнетушителей), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №5 г.Шахты ФИО1 в судебном заседании пояснила, что часть нарушений устранены, не возражала против удовлетворения требований в части неустраненных нарушений, просила увеличить срок на исполнение решения суда.

Представитель третьего лица ВДПО г. Шахты Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, когда существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, - является одной из важнейших функций государства.

Согласно положениям статей 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее закон о техническом регламенте) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

На основании ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 названного федерального закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ч. 4 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 15 названных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

В силу п.25 Правил, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Согласно требованиям пункта 50 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что в здании МБОУ СОШ №5 г.Шахты, расположенном по адресу: <данные изъяты>, допускаются нарушения указанных требований законодательства.

По результатам проверки МБОУ СОШ №5 г.Шахты прокурором 05.09.2025 внесено представление об устранении указанных нарушений.

Нарушения не устранены ввиду отсутствия средств бюджета на указанные цели. Не устранение нарушений требований пожарной безопасности создает предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права несовершеннолетних обучающихся и педагогического коллектива на безопасные условия обучения.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает МБОУ СОШ №5 г.Шахты как учреждение образования от обязанности принять меры по созданию безопасных условий обучения и нахождения в нем иных лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая конкретные действия, которые ответчик обязан совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд считает необходимым установить срок для совершения ответчиком вышеуказанных действий - в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Шахты удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №5» (ОГРН <данные изъяты>) в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить требования пожарной безопасности в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <данные изъяты>, а именно:

- подключить систему противопожарной защиты (АПС);

- подключить ручные пожарные извещатели;

- разместить приборы приемно-контрольные и приборы управления, в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- в подвале провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- провести работы по своевременному обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи;

- провести замену первичных средств пожаротушения (огнетушителей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2026.