Решение № 2-462/2017 2-462/2017~М-4590/2016 М-4590/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-462/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Насибуллиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора г. Первоуральска Свердловской области Мягкова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-462/2017 по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц и городского округа Первоуральск к Первоуральскому муниципальному бюджетному учреждению «Городское лесничество» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в районе леса по <адрес>, в районе леса и въезда на <адрес>,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и городского округа Первоуральск, обратился в суд с иском об обязании Первоуральского муниципального бюджетного учреждения «Городское лесничество» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в районе леса по <адрес>, в районе леса и въезда на <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе обследования территории установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Новоуткинского СТУ расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, находящиеся в районе леса по <адрес>, в районе леса и въезда на <адрес>. Указанные свалки являются несанкционированными, поскольку расположены в местах общего пользования, лесном массиве. Данные свалки расположены на землях, правообладателем которых является ПМБУ «Городское лесничество», с разрешенным использованием городские (защитные) леса.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Свердловской области Мягков А.Д. доводы иска поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, обязать ответчика ликвидировать несанкционированных свалок, расположенных в районе леса по <адрес>, в районе леса и въезда на <адрес>.

Представитель ответчика Первоуральского муниципального бюджетного учреждения «Городское лесничество» (ПМБУ «Городское лесничество») ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что свалка в <адрес> находится на земле, не принадлежащей ПМБУ «Городское лесничество», а свалка в <адрес> находится на двух земельных участках, собственником смежного земельного участка является иное лицо.

Представитель третьего лица Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>), ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные в иске требования не признала, поддержала позицию ответчика.

Представитель третьего лица Новоуткинского сельского территориального управления, ФИО3 (распоряжение №, л.д.<данные изъяты>) в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.<данные изъяты>).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что на территории городского округа Первоуральск по <адрес> (в районе леса) в <адрес> (въезд в улицу, район леса) <адрес>, имеются несанкционированные свалки, что подтверждается справкой И.о. начальника Новоуткинского сельского территориального управления ФИО4 (л.д<данные изъяты>), фототаблицей (л.д.<данные изъяты>), и не оспорено ответчиком.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 3 ст. 7 названного закона к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

Кроме того, к вопросам местного значения поселения относится использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 131-ФЗ).

Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.

Как установлено судом, земельные участки, на которых непосредственно расположены указанные свалки, находятся на территории городского округа Первоуральск - <адрес>, квартал №, <адрес>, квартал №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование под городские леса (защитные леса), правообладателем является ПМБУ «Городское лесничество» (л.д.<данные изъяты>).

Указанные свалки являются несанкционированными, поскольку расположены в местах общего пользования, кроме того, расположены на землях с разрешенным использованием под городские (защитные) леса.

На момент рассмотрения дела свалки не ликвидированы, что сторонами не оспаривалось.

Доводы представителя ответчика о том, что участки, на которых находятся несанкционированные свалки (по <адрес>, в районе леса и въезда на <адрес>), не находятся на землях ПМБУ «Городское лесничество», суд отклоняет.

С учетом представленных в материалы дела доказательств – сведений ПМБУ «Экологический фонд» с указанием координат (л.д.40-41), кадастровых выписок о земельных участках (л.д.<данные изъяты> 14), суд приходит выводу о том, что Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение «Городское лесничество» является надлежащим ответчиком, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что с учетом климатических условий срок для организации ответчиком работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц и городского округа Первоуральск к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Городское лесничество» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки - удовлетворить.

Обязать Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение «Городское лесничество» ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в районе леса по <адрес>, в районе леса и въезда на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>