Решение № 2А-1542/2024 2А-1542/2024~М-967/2024 М-967/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-1542/2024

2а-1542/2024

24RS0033-01-2024-001669-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 г. г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.

при секретаре Юсуповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска, призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности, об отмене заключения врача,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Лесосибирска, призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности, об отмене заключения врача о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края.

В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, установлена категория «Б-3»: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Считает, что у него хроническое заболевание (дорсопатия поясничного отдела позвоночника, остеохондроз поясничного отдела позвоночника, межпозвоночная грыжа, спондилоартроз, умеренные люмбо-ишиалгический и мышечно-тонический синдромы), с которым надлежит определить категорию годности к военной службе "Г" - не годен к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии г.Лесосибирска, призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В отзыве на административный иск врио Военного комиссариата г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Ссылается на то, что призывной комиссией г. Лесосибирска ФИО1 признан временно не годным к военной службе, на основании п.п. а п. 1 ст. 24 ФЗ о воинской обязанности и военной службе, его личное дело было направлено в призывную комиссию Красноярского края с целью проверки правильности предоставления освобождения от призыва на военную службу и утверждения категории годности.

04 апреля 2024 года в отношении ФИО1 проведено очное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам изучения имеющихся документов и очного осмотра ФИО1, решение призывной комиссии г. Лесосибирска от 04 декабря 2023 года отменено, принято решение об установлении категории «Б-3»: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Жалобы ФИО1 на <данные изъяты> какими-либо медицинскими документами не были подтверждены.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в полном объеме в соответствии со статьями 13, 84 КАС РФ, судебная коллегия считает, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) понимает военную службу, как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

В силу пункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Таким образом, принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию, дающими заключение по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края с момента первоначальной постановки на воинский учет.

Решением призывной комиссии г. Лесосибирска от 04 декабря 2023 года ФИО1 признан временно не годным к военной службе.

Из листа медицинского освидетельствования от 04 декабря 2023 года ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

Из отзыва представителя заинтересованного лица - врио военного комиссариата г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 следует, что на основании п.п. а п. 1 ст. 24 ФЗ о воинской обязанности и военной службе, личное дело ФИО1 направлено в призывную комиссию Красноярского края с целью проверки правильности предоставления освобождения от призыва на военную службу и утверждения категории годности.

Согласно листам медицинского освидетельствования ФИО1 осмотрен всеми врачами специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом; результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника.

04 апреля 2024 года в отношении ФИО1 проведено очное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам изучения имеющихся документов и очного осмотра ФИО1, решение призывной комиссии г. Лесосибирска от 04 декабря 2023 года отменено, принято решение об установлении категории «Б-3»: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Жалобы ФИО1 на <данные изъяты> какими-либо медицинскими документами не были подтверждены.

Разрешая заявленные ФИО1 требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о законности решения о призыве на военную службу, заключения врача о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, поскольку медицинское освидетельствование проведено в отношении административного истца в соответствии с установленным порядком. Каких-либо доказательств тому, что состояние здоровья административного истца не соответствовало установленному при медицинском освидетельствовании, суду не представлено.

Материалами административного дела подтверждается, что при определении ФИО1 категории годности военной службы в ходе выполнения мероприятий по призыву граждан на срочную военную службу призывной комиссией в соответствии с процитированными выше положениями законодательства надлежащим образом организовано медицинское освидетельствование административного истца, в ходе которого врачами-специалистами дана оценка состоянию здоровья ФИО1, в том числе с учетом заявленных жалоб и результатов дополнительного обследования, в результате чего ему определена категория годности к военной службе "Б-3".

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска, призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности, об отмене заключения врача.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска, призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности, об отмене заключения врача, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Пудовкина

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2024 г.