Решение № 12-82/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-82/2020

№ 12-82/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турочак 25 ноября 2020 года

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Беляев И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1, действующего через своего представителя по доверенности ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 8 октября 2020 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 8 октября 2020 года по делу № 5-775/2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 через своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, обратился в Турочакский районный суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что судом первой инстанции не принято во внимание факт отсутствия обязанности граждан не являющихся индивидуальными предпринимателями получения лицензии на осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Лицо, подвергнутое административному наказанию – ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания, рассмотрении жалобы в их отсутствие, ходатайств не заявляли.

Горно-Алтайский транспортный прокурор в судебном заседании просил оставить доводы жалобы ФИО2 без удовлетворения, а постановление суда – без изменения.

Заслушав Горно-Алтайского транспортного прокурора Вайнера И.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.20. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом данного правонарушения является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Объективная сторона состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. Субъективная сторона выражается как в умышленной, так и неосторожной форме вины.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 9 августа 2020 года в акватории озера Телецкое, в 9 часов 41 минуту, в районе ЛПП «Телецко-Турочакский» Алтайского ЛУ МВД России, расположенного на расстоянии около 300 метров от <адрес> ФИО1 без цели извлечения прибыли с использованием маломерного судна SWAN-20 с бортовым номером № перевозил группу пассажиров (туристов) в количестве 6 человек без специального разрешения (лицензии) на осуществление перевозок, являющегося обязательным. Также ДД.ММ.ГГГГ в акватории озера Телецкое, в 15 часов 40 минут, в районе урочища «Пески», расположенного на расстоянии около 4 километров от дома <адрес> ФИО1 без цели извлечения прибыли с использованием маломерного судна SWAN-20 с бортовым номером № перевозил группу пассажиров (туристов) в количестве 3 человек без специального разрешения (лицензии) на осуществление перевозок, являющегося обязательным.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора ФИО5 в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и последующего привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию (п. 20 ч. 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров».

Пунктами 2 и 3 указанного положения установлено, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 6 указанного Положения).

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено исключения, согласно которому перевозки, осуществляемые физическим лицом на частном маломерном судне (маломерными судами), не подлежат лицензированию.

Согласно Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.5.2-703-98 «Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания» (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 1998 года № 16) пассажиром признается всякое лицо на борту судна, кроме капитана и членов экипажа и других лиц, работающих или имеющих какие-либо занятия, связанные с эксплуатацией этого судна (специальный персонал) (п.1.2.24.).

Перевозка пассажиров (людей) внутренним водным транспортом в обязательном порядке подлежит лицензированию не только в целях государственного регулирования этого вида деятельности, но и с целью защиты интересов пассажиров и их безопасности, обеспечения безопасности судоходства и соблюдения экологических норм.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах доводы жалобы о том, что перевозка пассажиров физическим лицом на частном маломерном судне не подлежит лицензированию в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, суд не принимает во внимание, как основанные на неверном толковании норм права.

Факт перевозки ФИО1 на указанном выше маломерном судне (внутренним водным транспортом) в указанных местах, в указанные дату и время пассажиров в некоммерческих целях при отсутствии лицензии на данную деятельность подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 сентября 2020 года, справкой о результатах проверки от 12 августа 2020 года, справкой о результатах выездной проверки от 9 августа 2020 года, объяснениями пассажиров от 9 августа 2020 года, фотоматериалами, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, которую суд апелляционной инстанции считает верной.

Таким образом, мировой судья судебного участка Турочакского района Республики Алтай обоснованно пришел к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, судом первой инстанции установлены должным образом, юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, что является наименее строгим видом наказания, установленным санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 8 октября 2020 года № 5-775/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия

Судья И.В. Беляев