Постановление № 5-118/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-118/2024

73RS0003-01-2024-002147-47

Дело 5-118/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 05 июня 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Дубов А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисюковым С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.

04.06.2024 года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, заместителем начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим проживания в Российской Федерации, установленный п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации": в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, то есть в период с 26.11.2023 по 26.01.2023, без уважительных причин не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства. Указанное административное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и совершено повторно в течение одного года после привлечения к административной ответственности 19.12.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением должностного лица ОМВД России по <адрес>, которое вступило в законную силу 30.12.2023.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что является иностранным гражданином, имеет вид на жительство в РФ, обязанность подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в установленный срок не выполнил, так как полагал, что <данные изъяты> Просит не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить административное наказание в виде штрафа.

Допрошенное в судебном заседании должностное лицо, составившее административный протокол, заместитель начальника по ОВМ ОМВД России по <адрес> В*** суду показала, что ФИО1, гражданин <данные изъяты>, который нарушил режим проживания в Российской Федерации, установленный п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", имея вид на жительство в Российской Федерации, полученный 26.11.2021, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, то есть в период с 26.11.2023 по 26.01.2023, без уважительных причин не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОМВД России по <адрес>.

Заслушав ФИО1, участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Его вина подтверждается совокупностью следующих доказательств:

Протоколом об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, являясь иностранным гражданином, при указанных выше обстоятельствах повторно в течение одного года нарушил режим проживания в Российской Федерации.

Данными копии вида на жительства гражданина <данные изъяты>, согласно которому ФИО1 получил вид на жительство в Российской Федерации.

Объяснениями ФИО1, где он признаёт факт совершения инкриминированого административного правонарушения.

Копией постановления от 19.12.2023, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федераци, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 3 статьи 8 данного Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно материалам дела ФИО1, ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, имея вид на жительство, без уважительных причин не выполнил в срок с 26.11.2023 по 26.01.2024 предусмотренную п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОМВД России по <адрес>.

Указанные обстоятельства ФИО1 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Данное административное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины и раскаяние, <данные изъяты>.

Назначая наказание, судья учитывает отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

В соответствии с положениями ч. ч. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (часть 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны. Вместе с тем наличие такие обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку ФИО1 без каких-либо уважительных причин сознательно нарушал режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также учитывая данные о его личности, следует применить административное наказание в виде административного штрафа и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Факт того, что на территории России проживают <данные изъяты>, не является основанием для неприменения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку <данные изъяты> ФИО1 не являются гражданами Российской Федерации и проживают в <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 № 628-О пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2024 № 2-АД24-1-К3.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Однако, в данном судебном заседании было установлено, что, проживая на территории России, ФИО1 <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерности, предусмотренных ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В связи этим, прихожу к выводу о необходимости помещения и содержания ФИО1, до его выдворения, в Центр временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение осуществить за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить и содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по <адрес>, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части доставления и помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и возлагается на руководителя отдела судебных приставов по <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Ульяновской области (получатель УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, счет получателя 03100643000000016800; лицевой счет <***>, банк получателя Отделение Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 18811601191019000140, ЕКС 40102810645370000061, УИН 18891739990005265773 - в срок не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Дубов