Решение № 2-2203/2018 2-2203/2018~М-2268/2018 М-2268/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2203/2018

Дело № 2-2203/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О. Н.

при секретаре Стерляжниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), в котором просит признать незаконным отказ администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 416 кв.м, находящегося по адресному ориентиру: <адрес> прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию ЗГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 416 кв.м, находящегося по адресному ориентиру: <адрес>», прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ получен письменный отказ в утверждении схемы, поскольку участок частично накладывается на земельный участок, предоставленный иному лицу. С данным решением не согласен, полагает, что имеется нарушение его прав.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, на удовлетворении заявленных истцом требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ЗГО ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 25), с иском не согласен, полагает, что испрашиваемый земельный участок частично накладывается на земли СНТ «Ленина-2».

Представитель третьего лица СНТ «Ленина-2» ФИО5 пояснила, что возражений по иску не имеет, поскольку испрашиваемый истцом участок находится за пределами территории СНТ, огражденной забором.

Представитель третьего лица Главного управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие, поскольку представитель третьего лица извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статья 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п.4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п.5).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в частности, является: 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.16).

В соответствии с положениями подпункта 6 статьи 11.9 образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе Администрации ЗГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (л.д.19), в котором просил предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка площадью 416 кв.м, находящегося по адресному ориентиру: <адрес>», прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, находящегося по адресному ориентиру: <адрес>. Цель использования – озеленение территории. Испрашиваемое право - аренда (л.д.16).

К заявлению истцом были приложены: схема расположения земельного участка (л.д.20), заключение Главного управления лесами по Челябинской области (л.д.19), копия паспорта, доверенность представителя (л.д. 17,18).

Указанное заявление было рассмотрено на заседании комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано в утверждении схемы со ссылкой на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, поскольку указанный участок частично накладывается на земельный участок, предоставленный на праве собственности другому лицу (л.д.22).

Аналогичное основание для отказа приведено в письме ответчика истцу от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ (л.д. 21).

Истец не согласен с данным решением, поскольку испрашиваемый участок расположен за пределами территории СНТ «Ленина-2», с участком лесного фонда не пересекается.

Отказ ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка суд находит незаконным и необоснованным.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, испрашиваемый земельный участок согласно Генерального плану города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуста, утвержденных решением собрания депутатов от 02.03.2007г. № 10-ЗГО (с изменениями от 02.06.2010г. № 38-ЗГО), находится в зоне А.3 (зона Лесопарки). Основным видом разрешенного использования является озеленение территории.

Бремя доказывания принятия законного и обоснованного решения лежит на органе местного самоуправления.

В подтверждение своих возражений представителем ответчика не представлено суду достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что границы испрашиваемого истцом участка пересекаются с другим участком, находящимся в собственности иного лица.

Представитель истца предоставил суду схему планировки сада № 2 завода им.Ленина от 1979 год (л.д.81-87).

Данный документ не может быть положен в основу решения, поскольку из него не усматривается пересечение испрашиваемого участка с землями СНТ «Ленина-2».

Государственный акт на землю, выданный на основании постановления Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит координат поворотных точек предоставленного коллективному саду № 2 работников ПО «Булат» земельного участка, а только линейные размеры (л.д. 26-31).

В ходе судебного разбирательства председатель СНТ ФИО5 пояснила, что границы СНТ «Ленина-2» на момент рассмотрения дела на кадастровом учете не стоят. Установлены границы только ряда участков, права на которые оформлены членами СНТ. Граница СНТ обозначена на местности забором. Испрашиваемый истцом участок находится за пределами территории СНТ, прилегает к участку №, принадлежащему супруге истца ФИО1, что было установлено при выходе на место. Фактически многие садоводы начали использование прилегающих к СНТ участков земли, однако делают это без оформления документов. Истец намерен оформить землепользование официально.

Согласно схемы испрашиваемого участка, участок сформирован таким образом, что он примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, принадлежащему на праве собственности ФИО1 (л.д. 6, 63,68-73). В районе соседнего земельного участка с кадастровым номером № он имеет отступ от забора для возможности прохода на данный участок.

По запросу суда Главное управление лесами Челябинской области сообщило, что испрашиваемый участок не пересекается с землями лесного фонда (л.д. 97).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств пересечения границ испрашиваемого участка с другим участком, находящимся в собственности иного лица, оснований для отказа истцу в согласовании схемы расположения земельного участка со ссылкой на положения подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ у администрации ЗГО не имелось. Следовательно исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить требования ФИО2.

Признать незаконным отказ администрации Златоустовского городского округа ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 416 кв.м, находящегося по адресному ориентиру: <адрес>», прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 416 кв.м, находящегося по адресному ориентиру: <адрес> прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу