Решение № 2-257/2025 2-257/2025~М-219/2025 М-219/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-257/2025

УИД 22RS0061-01-2025-000341-93

Гр. дело № 2-257/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 11 сентября 2025 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Каниной А.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

c участием заместителя Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Полетайкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО4 некоммерческой организации организации дополнительного профессионального образования «Ведара-Проф» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации к ответчикам ФИО1, ФИО4 некоммерческой организации организации дополнительного профессионального образования «Ведара-Проф» с требованиями о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения по курсу «кладовщик», регистрационный <номер>, выданного <дата> ФИО4 некоммерческой организацией организацией дополнительного профессионального образования «Ведара-Проф» на имя ФИО1.

В обоснование иска указано, что Целинной межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения требований законодательства о реализации национальных проектов при реализации на поднадзорной территории мероприятий национального проекта «Демография» установлено, что между АНО ОДПО «Ведара-Проф» и ФИО1 <дата> заключен договор <номер> на оказание платных образовательных услуг для граждан – участников национального проекта «Демография» (далее – Договор <номер>).

По условиям Договора ФИО1 получает дополнительное профессиональное образование/профессиональное обучение по курсу «Кладовщик» по основной программе профессионального обучения. Срок обучения с <дата> по <дата>, количество учебных часов – 144, форма обучения – очно-заочная. Цена договора – 15 550 рублей 00 копеек.

<дата> между КГКУ «УСЗН по Целинному и <адрес>м» и ФИО1 заключен договор <номер>-НП об организации профессионального/дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти и старше, а также предпенсионного возраста.

Согласно пункта 1.1 указанного предметом договор является организация профессионального образования путем предоставления сертификата Гражданину по образовательной программе кладовщик в АНО ОДПО «Ведара-Проф».

Цена по договору за услуги по обучению Гражданина, оказываемых образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, составляет 15 550 рублей 00 копеек.

Оплата по договору осуществляется за счет субсидии из федерального бюджета и средств краевого бюджета.

<дата> АНО ОДПО «Ведара-Проф» и КГКУ «Управление социальной защиты населения по Целинному и <адрес>» подписан акт приемки <номер> оказанных услуг, цена оказанных услуг составила 15 550 рублей 00 копеек.

<дата> АНО ОДПО «Ведара-Проф» ФИО1 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, регистрационный номер <номер>, по курсу «Кладовщик» в объеме 144 часа.

Учредителем и директором АНО ОДПО «Ведара-Проф» является ФИО2, которая приговором Целинного районного суда от <дата> осуждена по ч. 3 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Приговор суда вступил в законную силу <дата>.

Согласно вышеуказанному приговору суда ФИО2, являясь учредителем и директором АНО ОДПО «Ведара-Проф» в период времени с <дата> по <дата> похитила денежные средства, принадлежащие КГКУ «УСЗН по Целинному и <адрес>м», выделенных на реализацию полномочий государственного учреждения службы занятости населения городов и районов края в целях заключения государственных контрактов в рамках национальных проектов «Демография», «Старшее поколение», путем обмана, с использованием своего служебного положения, заключив с ФИО1 договор на обучение, создавала видимость их обучения, изготовила недостоверные документы о прохождении гражданами обучения и в дальнейшем получила денежные средства на расчетный счет АНО ОДПО «Ведара-Проф» в размере 46650 рублей 00 копеек. Похищенными денежными средствами ФИО2 распорядилась по своему усмотрению.

Таким образом, АНО ОДПО «Ведара-Проф» незаконно выдано ФИО1 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, регистрационный номер <номер>, по курсу «Кладовщик», в отсутствие документально подтвержденного факта прохождения обучения, текущего контроля знаний, освоения данной программы и успешного прохождения итоговой аттестации, сдачи квалификационного экзамена.

Поскольку свидетельство о прохождении обучения выдано ФИО1 в нарушение установленного законом порядка, оно является недействительным.

С учетом того, что в данном случае нарушаются основополагающие принципы законодательства Российской Федерации об образовании, прокурор района счел необходимым обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Целинного районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В судебном заседании заместитель Целинного межрайонного прокурора <адрес> ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика АНО ОДПО «Ведара-Проф», надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Третье лицо ФИО2, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения по Целинному и <адрес>», надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, о причине неявки не уведомил, об отложении дела не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя Целинного межрайонного прокурора <адрес> ФИО6, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании») в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование, определение правового положения участников отношений в сфере образования.

В тоже время, образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 73 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

В соответствии со ст.74 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 14, ч. 15 ст. 76 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Аналогичные порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентированы приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».

В соответствии с ч.1,10, 11, 12 ст.60 Федерального закона «Об образовании» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации и документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе не допускать использование поддельных документов.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», задачи которой решаются в ходе реализации мероприятий федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», в том числе по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасти 50-ти лет и старше и граждан предпенсионного возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (в редакции Постановления Правительства РФ от <дата><номер> «О внесении изменений в государственную программу РФ «Содействие занятости населения» и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства РФ от <дата><номер>» в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в 2020 году реализовывались, в том числе, мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости.

В соответствии с Постановлением <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении государственной программы <адрес> «Содействие занятости населения <адрес>» (в редакции Постановления <адрес> от <дата><номер>) в 2020 году участником программы являлось, в том числе, <адрес>. При этом государственная программа включала подпрограмму «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста».

На основании лицензии на осуществление образовательной деятельности <номер> от <дата>, выданной Главным управлением образования и молодежной политики <адрес>, АНО ОДПО «Ведара-Проф» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

<дата>, между АНО ОДПО «Ведара-Проф» (Исполнитель), в лице директора ФИО2, с одной стороны, и ФИО1 (Заказчик), с другой стороны, был заключен договор <номер> на оказание платных образовательных услуг для граждан – участников национального проекта «Демография» (далее по тексту Договор <номер> от <дата>).

Согласно условиям указанных договоров, Исполнитель оказывает услугу по дополнительному профессиональному образованию\профессиональному обучению по курсу Кладовщик по программе профессионального обучения. Форма предоставления услуг индивидуальная. Количество учебных часов 144 часа, согласно учебного плана. Форма обучения очно-заочная, возможно применение электронного обучения или дистанционных образовательных технологий. Место оказания услуги: <адрес>.

<дата> между КГКУ УСЗН по Целинному и <адрес>м в лице начальника управления ФИО7, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, был заключен договор <номер>-НП об организации профессионального обучения\дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

<дата> ФИО4 некоммерческой организацией организацией дополнительного профессионального образования «Ведара-Проф» и ФИО1 подписан акт <номер> оказанных услуг.

ФИО1 ФИО4 некоммерческой организацией организацией дополнительного профессионального образования «Ведара-Проф» <дата> выдано свидетельство о прохождении обучения по курсу «кладовщик», регистрационный <номер>.

Также судом установлено, что приговором Целинного районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, директор ФИО4 некоммерческой организации организации дополнительного профессионального образования «Ведара-Проф» ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно вышеуказанному приговору суда в период с <дата> по <дата>, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, в неустановленном следствием месте, на территории <адрес> края, ФИО2 действуя согласно разработанному преступному плану, действуя умышленно, путем обмана и злоупотребления доверием работников КГКУ УСЗН по Целинному и <адрес>м, достоверно зная, что фактически АНО ОДПО «Ведара-Проф» услуги по обучению ФИО3, ФИО1, ФИО8 по договорам на оказание платных образовательных услуг для граждан – участников национального проекта «Демография», по курсу Кладовщик не оказала, а лишь предприняла меры к созданию видимости процесса обучения, из корыстных побуждений, с использованием своего служебного положения, изготовила и подписала справки о посещении занятий ФИО3, ФИО1, ФИО8 с <дата> по <дата>, справки об успеваемости ФИО3, ФИО1, ФИО8 с <дата> по <дата>, приказ №КЛ03зчлсф о зачислении ФИО3, ФИО1, ФИО8, приказ №КЛ03очлсф об отчислении в связи с окончанием курса ФИО3, ФИО1, ФИО8, содержащие заведомо ложные и несоответствующие действительности сведения о посещении занятий, об успеваемости, успешном окончании обучения ФИО3, ФИО1, ФИО8 в АНО ОДПО «Ведара-Проф» по курсу Кладовщик.

После чего, зная о том, что в вышеуказанных документах содержатся ложные и несоответствующие действительности сведения, ФИО2 организовала их предоставление в КГКУ УСЗН по Целинному и <адрес>м, злоупотребляя при этом доверием работников УСЗН.

При вышеуказанных обстоятельствах ФИО2 создала условия для выдачи ФИО3, ФИО1, ФИО8 заполненных и подписанных ею свидетельств о профессии рабочего, должности служащего о прохождении обучения по курсу Кладовщик в объеме 144 часа, соответственно с регистрационными номерами 0125062003 от <дата>, 0125062001 от <дата>, 0125062002 от <дата>, без фактического прохождения ими обучения.

Из показаний ФИО1, положенных в основу приговора Целинного районного суда <адрес> от <дата>, усматривается, что в мае 2020 она подписала договор на дополнительное профессиональное обучение в Центре занятости населения по <адрес>. Согласно условиям договора, она должна была пройти обучение в АНО ДПО «Ведара Проф» в период <дата> по <дата>. Представители АНО ДПО «Ведара Проф» по вопросу прохождения обучения с ней не связывались. Как она помнит, ей отправили что то на ее электронную почту, возможно учебный материал. Однако при прохождении по ссылке, указанной в письме, каких-либо документов она не получила, поскольку ссылка была недоступна. Для обучения в период с мая 2020 года по настоящее время для получения образования в АНО ДПО «Ведара Проф» по месту нахождения организации она не ездила. Зачеты и экзамены в связи с получением образования не сдавала. Графиков, расписания занятий ей также никто не предоставлял. Конспекты по факту прохождения обучения она не вела. В связи с чем, фактически обучение она не проходила. Примерно в июне-июле 2020 года ей в Центре занятости населения в <адрес> было выдано свидетельство АНО ДПО «Ведара-Проф» о том, что она прошла обучение по программе «Кладовщик»

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Сторонами установленные обстоятельства в ходе рассмотрения дела также не оспаривались.

Таким образом, ФИО1 образовательные услуги фактически не получала, обучение не проходила, очных или дистанционных (онлайн) занятий с ней не проводилось, итоговую аттестацию она не проходила, при этом, получила свидетельство о прохождении обучения по курсу «кладовщик».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что АНО ОДПО «Ведара-Проф» незаконно выдано ФИО1 свидетельство о прохождении обучения по курсу «кладовщик», регистрационный <номер>, в отсутствие документально подтвержденного факта прохождения обучения, текущего контроля знаний, освоения данной программы и успешного прохождения итоговой аттестации, сдачи квалификационного экзамена.

Поскольку свидетельство о профессии рабочего, должности служащего выдано ФИО1 в нарушение установленного законом порядка, оно является недействительным.

На основании изложенного, суд признает исковые требования Целинного межрайонного прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Целинного межрайонного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО4 некоммерческой организации организации дополнительного профессионального образования «Ведара-Проф» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по курсу «кладовщик», регистрационный <номер>, выданное <дата> ФИО4 некоммерческой организацией организацией дополнительного профессионального образования «Ведара-Проф» на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья _____________________ А.А. Канина

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.

Судья _____________________ А.А. Канина