Решение № 2-1-7086/2017 2-7086/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1-7086/2017

Дело № 2-1-7086/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судья Смирновой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

истец обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в <адрес> (далее – УПФР) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР о назначении пенсии по старости в порядке пп.20 п. ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. В период 1996 г. и в 1998 г. он избирался депутатом <адрес> собрания депутатов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял депутатские обязанности с отрывом от основного места работы в МУЗ «Скорой медицинской помощи» без сохранения заработной платы. В трудовой книжке записи об этом не производились. Издавались соответствующие приказы: №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и №–лс от ДД.ММ.ГГГГ В справке, уточняющей особый характер работ, от ДД.ММ.ГГГГ № данное обстоятельство отражено. <адрес> собрания депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о статусе депутата <адрес> собрания, в соответствии с ст. 19 Положения, срок полномочий депутата Собрания засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. Истец считал, что периоды исполнения депутатских полномочий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, истец считал необоснованным исключение из стажа периода нахождения на учебных сборах, на курсах стажировки, курсах усовершенствования. Истец просил включить в стаж медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, следующий периоды: периоды исполнения депутатских полномочий с 03.12.1996г. по 25.12.1996г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от основного места работы в МУЗ «Скорой медицинской помощи» без сохранения заработной платы; период нахождения на учебных сборах в городском военкомате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от основного места работы в ГУЗ Энгельсская городская больница №, периоды нахождения: на курсах стажировки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах усовершенствования – с 11.11. 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от основного места работы в ГУЗ «Энгельсская станция скорой медицинской помощи». Просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1, ст. 30 Закона РФ «О страховой пенсии» с даты вынесения судебного решения. Обязать УПФР назначить ему досрочную пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 исковые требования поддержала, указала доводы, аналогичные тем, которые содержатся в исковом заявлении.

Представитель УПРФ в <адрес>, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исковые требования не признала, указала, что ранее в соответствии с статьей 36 Закона . от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе народного депутата местного . народных депутатов .», время выполнения народным депутатом своих депутатских полномочий в . или его органах на постоянной основе засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы, в стаж работы по специальности, в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, если народный депутат на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности в . на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал в местности, предусматривающей данную льготу. Однако, Закон . от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе народного депутата местного . народных депутатов .» утратил силу в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В настоящий момент период работы на выборных должностях не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Представитель ответчика указала, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на учебных сборах, на курсах стажировки, курсах усовершенствования, также не предусмотрено действующим законодательством. Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1, подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением . от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ноября 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность врача выездной бригады отделения скорой помощи Медсанчасти <адрес>, уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял лечебную деятельность в Станции скорой медицинской помощи (в последующем учреждение переименовано в муниципальное учреждение «Городская станция скорой медицинской помощи»).

Судом установлено, что в 1996 и 1998 г. истец ФИО1 избран депутатом <адрес> собрания депутатов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял депутатские обязанности с отрывом от основного места работы в МУЗ «Скорой медицинской помощи» без сохранения заработной платы.

Суд считает, что требования ФИО1 о включении в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов осуществления им полномочий депутата <адрес> Собрания депутатов с 3 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с освобождением от работы в муниципальном учреждении «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ

«Об обязательном пенсионном страховании в. Российской- Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в данный федеральный закон.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из пункта 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая страховые пенсии, осуществляется за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

Из приведённых нормативных положений в их взаимосвязи следует, что порядок установления, назначения и выплаты страховых пенсий, в том числе досрочно назначаемых, обеспечение которых осуществляется за счёт средств федерального бюджета, относится к исключительной компетенции федерального законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размене не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений, статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из содержания пункта 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября, 2002 г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; постановление . от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведённых нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утверждённые Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Названные периоды не поименованы и в действовавших во время исполнения ФИО1 полномочий депутата органа местного самоуправления (с 3 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением . от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьёй 36 Закона . от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе народного депутата местного . народных депутатов .» время выполнения народным депутатом своих депутатских полномочий в . -или его органах на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), в стаж работы (службы) по специальности, в стаж работы (службы), дающей право на установление процентных надбавок (в том числе климатических коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а также в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если народный депутат на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности в . на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал (проходил службу) в местности, предусматривающих данную льготу.

Однако Закон . от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе народного депутата местного . народных депутатов .» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым такая гарантия депутатам органов местного самоуправления не предусмотрена, в связи с чем применение судами первой и второй инстанций к спорным отношениям положений статьи 36 Закона . от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе народного депутата местного . народных депутатов .» нельзя признать правомерным.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действовавшего в период спорных отношений и утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 названного закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Предметы ведения местного самоуправления были определены статьёй 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, в соответствии с частью 1 статьи 6 названного федерального закона в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

В части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведён перечень вопросов, относящихся к вопросам местного значения, в числе которых вопросы, связанные с порядком установления, назначения и выплаты пенсий, осуществляемых за счёт средств федерального бюджета, не указаны.

Частью 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Из изложенного следует, что нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций регулируются только отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счёт бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций.

При таких обстоятельствах требования истца о том, что периоды осуществления ФИО1 полномочий депутата органа местного самоуправления - <адрес> Собрания депутатов с 3 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с освобождением от основного места работы в муниципальном учреждении «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения), не основан на нормах закона.

Кроме того, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на учебных сборах в городском военкомате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Участие истца в учебных сборах были для него обязательны в силу главы IX Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О всеобщей воинской обязанности». При этом на учебные сборы он был призван с должности врача выездной бригады отделения скорой помощи Медсанчасти <адрес>, то есть с той должности и учреждения, которые поименованы списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. За ним сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата по месту работы (ст. 72 Закона ФИО2 «О всеобщей воинской обязанности»), с которой производились отчисления страховых взносов, что является необходимым условием включения периода работы в страховой стаж и, соответственно, в специальный стаж. КЗоТ . в ст. 111 также предусматривал указанные гарантии для работника, которые сохранены и в ныне действующем законодательстве, в ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах стажировки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах усовершенствования – с 11.11. 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации в периоды работы в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, и за время обучения на курсах ему выплачивался средний заработок.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

В связи с этим такие периоды должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности.

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение пенсии на дату принятия решения следует отказать.

Суд не вправе обязать пенсионный орган включить в стаж период работы, следующий за датой обращения истца за назначением пенсии. Оценка пенсионных прав истца произведена на дату подачи заявления о назначении пенсии. Изложенное не исключает прав истца на повторное обращение с заявлением к ответчику о включении в стаж для назначения страховой пенсии периода, который ранее не подвергался оценки ответчиком.

Руководствуясь статьями 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

включить ФИО1, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

период нахождения на учебных сборах в городском военкомате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Медсанчасти <адрес>,

периоды нахождения: на курсах стажировки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах усовершенствования – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в ГУЗ «Энгельсская станция скорой медицинской помощи».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Л.В. Смирнова

Секретарь .

19.10.2017г.