Решение № 2-45/2026 2-45/2026(2-837/2025;)~М-694/2025 2-837/2025 М-694/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-45/2026

дело № 2-45/2026 (2-837/2025;)

УИД: 30RS0014-01-2025-001295-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали

Астраханская область 20 апреля 2026 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Крыловой И.В.,

при секретаре судебного заседанияФИО7,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО8,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконными, возложении обязанности назначить пособие,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконными, возложении обязанности назначить пособие, указывая, что на ее иждивении имеются двое несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3.

В отношении ФИО2 установлено отцовство, отцом установлен ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время она разведена, в зарегистрированном браке не состоит с ДД.ММ.ГГГГ, брак с ФИО3 прекращен на основании решения мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Состав ее семьи составляет три человека, она и двое детей.

Нотариального соглашения, судебного решения (судебного приказа) по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетнего ФИО2 со стороны отца ФИО4 не имеется.

В отношении несовершеннолетнего ФИО1 имеется судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> о взыскании с отца ребенка ФИО3 алиментов в размере 1/4 части дохода на содержание сына. Однако платежи по данному судебному приказу о взыскании алиментов непостоянны и незначительны, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 570 060, 04 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Государственных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет, а именно, на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с тем, что не указана сумма полученных алиментов в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и способ их получения на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Государственных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет, а именно, на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с наличием в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (выплата назначена по ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Государственных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет, а именно, на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с наличием в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является основанием для назначения, пособие назначено на первого сына ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Государственных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет, а именно, на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с наличием в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (пособие назначено на первого сына ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Государственных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет, а именно, на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №б/н от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении меры социальной поддержки, в связи с наличием в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных.

ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Государственных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет, а именно, на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №№ истцу отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с тем, что не пройдена Проверка сведений о наличии действующего исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Государственных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет, а именно, на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Повторно, Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №№ истцу отказано в назначении меры социальной поддержки по одному и тому же основанию, в связи с тем, не пройдена проверка сведений о наличии действующего исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Считает указанные решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> незаконными.

Размер среднедушевого дохода семьи истца, которая состоит из трёх членов семьи (истец и два сына), не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в <адрес>.

Ответчику истцом были представлены все необходимые документы и сведения. Уведомления о продлении срока, в течении которого истцу необходимо было бы дополнить иными документами или сведениями, в адрес истца не направлялись, заявления о назначении ежемесячного пособия истцу не возвращались на доработку, иные уведомления о необходимости предоставления в 5-дневный срок судебного решения (судебного приказа), нотариального соглашения об оплате алиментов в пользу истца не поступали в личный кабинет Госуслуг.

При этом к каждому заявлению истец через портал Госуслуг прикрепляла файлы, содержащие сведения об алиментных обязательствах в отношении сына ФИО1 (копию постановления о возбуждении исполнительного производства, вручную вносила сведения о полученных алиментах от ФИО3, сведения о вынесенном судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> о взыскании с отца ребенка ФИО3 алиментов в размере 1/4 части дохода на содержание сына).

Исходя из решения №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления в августе 2025 года, за который произведен расчет среднедушевого да семьи для назначения ежемесячного пособия учтено, что среднедушевой доход семьи равен 8792,85 рубля.

Исходя из решения №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления в сентябре 2025 года, за который произведен расчет среднедушевого да семьи для назначения ежемесячного пособия учтено, что среднедушевой доход в ее семье равен 9215,79 рублей.

В указанных решениях размер прожиточного минимума семьи истца ниже установленного на территории <адрес> в расчете на душу населения - 17 201,00 рубль, для детей - 16 685,00 рублей.

При рассмотрении заявления о выплате пособия ответчик в соответствии с Правилами о назначении и выплатах ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, должен был учесть для несовершеннолетнего ФИО2 в 2024 году в качестве алиментов 4810,5 рублей, в 2025 году - 5610 рублей, для несовершеннолетнего ФИО1 в 2024 году, 2025 году ту сумму, которая была перечислена ФССП за последние 12 месяцев, а при отсутствии таких перечислений - 0 рублей.

При таких обстоятельствах полагает, что решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>: №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.001569/2024-0221591 от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.001569/2025-0089797 от ДД.ММ.ГГГГ, №б\н от ДД.ММ.ГГГГ, №№ являются незаконными и подлежащими отмене.

Просит признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>: №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №б\н от ДД.ММ.ГГГГ, №РОЕП-№ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), №№ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, СНИЛС №, в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, СНИЛС №, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с даты подачи заявления №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ФИО4, ФИО3

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО8 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержал в полном объеме, полагал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО3, представитель ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальной службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий определены статьей 3 Федерального закона N 81-ФЗ.

Абзацем 3 части 1 статьи 3 Федерального закона N 81-ФЗ в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона N 81-ФЗ).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6 статьи 9 Федерального закона N 81-ФЗ).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона N 81-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным законом N 81-ФЗ (часть 2 статьи 3).

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом N 81-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23). В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения) (пункт 27).

Согласно подпункту "в" пункту 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Пунктом 2 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330).

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), ежемесячное пособие в связи с рождением последующего ребенка при условии, что обращение за назначением ежемесячного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения такого ребенка, назначается и выплачивается получателю ежемесячного пособия в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка в соответствии с последним принятым решением о назначении ежемесячного пособия.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330).

Согласно пункту 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В силу пункта 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней. Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Исходя из пункта 15 Перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия, сведения о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации предоставляются Социальным фондом России (государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере") посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В силу пункта 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что государством гарантируется материальная поддержка материнства, отцовства и детства. Одной из мер социальной поддержки является выплата одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет, ежемесячного пособия. Условиями назначения данного пособия являются гражданство Российской Федерации и постоянное проживание заявителя на территории Российской Федерации, наличие детей в возрасте до 17 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации. При этом право на ежемесячное пособие предоставляется семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, и возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с названными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2023 года N 539-П "О величине прожиточного минимума на 2024 год" установлена величина прожиточного минимума в Астраханской области на 2024 год: в расчете на душу населения - 14989 рублей; для трудоспособного населения - 16338 рублей; для пенсионеров - 12891 рубль; для детей - 15297 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 26 августа 2024 года N 551-П "О величине прожиточного минимума на 2025 год" установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на 2025 год: в расчете на душу населения - 17201 рубль; для трудоспособного населения - 18749 рублей; для пенсионеров - 14793 рубля; для детей - 16685 рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО5 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I-KB № от ДД.ММ.ГГГГ и II-KB № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>.

ФИО5 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом службы записи актов гражданского состояния <адрес> составлена запись акта о расторжении брака №, что следует из свидетельства о расторжении брака I-KB №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет, в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, поскольку заявителем не указана сумма полученных алиментов в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и способ их получения. Заявителю рекомендовано при следующей подаче заявления предоставить документ, на основании которого осуществляется получение алиментов (исполнительное производство службы судебных приставов, судебный приказ, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вновь подано заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение №.001569/2024-0205510 о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (с месяца рождения ребенка) по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7648,50 руб. (50% от величины прожиточного минимума в регионе на ребенка), исходя из следующего расчета: 15297,00 руб. (прожиточный минимум на детей в регионе на 2024 год) * 50% / 3 члена семьи * 1 ребенок + 13592,62 руб. (среднедушевой доход семьи: 489334,29 руб. (доход семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) / 3 члена семьи / 12 месяцев) = 16142,12 руб., что больше величины прожиточного минимума по региону (14989,00 руб.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 повторно было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, поскольку выплата уже назначена по ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении двух детей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, поскольку выплата уже назначена по ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ребенка ФИО2 (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), рекомендовано подать заявление в отношении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение №.№ о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16685,00 руб. (100% от величины прожиточного минимума в регионе на ребенка).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вновь обращалась с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-№ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, поскольку выплата уже назначена по ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 21 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено.

В случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) в отношении нескольких детей на периоды, которые не совпадают, получатель ежемесячного пособия вправе подать заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении всех детей одновременно в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие в отношении одного из детей. В этом случае ежемесячное пособие на всех детей назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, в котором обратился получатель ежемесячного пособия с соответствующим заявлением. При этом в случае вынесения решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по данному заявлению в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил выплата ранее назначенного ежемесячного пособия продолжается до окончания периода, на который оно назначено.

Таким образом, учитывая, что заявления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подавались истцом без соблюдения положений, предусмотренных пунктом 21 Правил, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-№ суд признает правомерными, а решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001569/2024-0200079 не нарушающим интересов истца, поскольку решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001569/2024-0205510 назначено пособие на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с месяца рождения ребенка, соответственно, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении двух детей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-№ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, поскольку в результате запросов в ФССП в рамках межведомственного электронного взаимодействия не подтвердилось наличие возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное решение не оспаривается истцом.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 были поданы заявления о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП№ и от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-№ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, со ссылкой на подпункт «в» пункта 31 Правил, поскольку в результате запросов в ФССП в рамках межведомственного электронного взаимодействия не подтвердилось наличие возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, из исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: алименты на содержание ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 дохода должника, в пользу взыскателя ФИО5 с должника ФИО3 Постановлениями судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлялся по месту работы должника для производства удержаний по исполнительному документу. Задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 570060,04 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата по алиментам составила 66756,75 руб.

При этом среднедушевой доход семьи согласно протоколам расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка составил на дату подачи заявлений от ДД.ММ.ГГГГ – 8792,85 руб., от ДД.ММ.ГГГГ – 9215,79 руб.

Отказывая ФИО5 в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 17 лет по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", ОСФР по <адрес> исходило из того, что в заявлениях о назначении пособия содержатся недостоверные или неполные данные, поскольку в результате запросов в ФССП в рамках межведомственного электронного взаимодействия не подтвердилось наличие возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, как указывает ответчик в возражениях, ФИО5 в заявлениях проставлена отметка о расторжении брака, в графе «алименты» в отношении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявитель указала способ получения алиментов «без судебного решения или судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или возбужденного исполнительного производства в ФССП России», в отношении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - «на основании возбужденного исполнительного производства в ФССП России».

Согласно подпункту «г» пункта 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные в денежной форме, в том числе сумма полученных алиментов.

В соответствии с пунктом 29 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, сведения о получаемых алиментах (в случае если средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов) предоставляются ФССП России (ведомственная информационная система) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 30 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, сведения о получаемых алиментах (за исключением случая, когда средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов) предоставляются заявителем посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении (в том числе с представлением судебного решения или судебного приказа при его наличии) или посредством представления нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

В соответствии с пунктом 49 (1) Правил (в редакции, действовавшей на дату подачи заявлений от 26 августа 2025 года и 16 сентября 2025 года) доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.

Доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2025 года составляет 22440,00 рублей в месяц, соответственно, на одного ребенка 1/4 =5610 рублей * 12 месяцев = 67320,00 рублей, на двух детей 1/3 = 7480,00 рублей * 12 месяцев = 89760,00 рублей, на трех детей 1/2 = 11220 рублей * 12 месяцев = 134640,00 рублей.

В случае если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в доходе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается ежемесячный размер алиментного платежа на одного ребенка, составляющий одну четверть, на 2 детей одну треть, на 3 и более детей одну вторую минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, умноженный на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта).

Таким образом, само по себе отсутствие сведений об алиментахне является основанием для отказа в назначении пособия, а лишь меняет порядок расчета дохода.

При этом, пунктом 35 Правил предусмотрено, что в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Сведений о том, что орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, возвращал заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, не имеется.

Государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

Согласно пункту 10 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2025 года) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения граждан за предоставлением государственных и муниципальных услуг и доступность предоставления этих услуг.

Факт указания истцом в заявлениях о получении алиментов на основании возбужденного исполнительного производства в ФССП России, а также сведения ФССП России об отсутствии такового, не должно лишать истца права на получение пособия.

При таких обстоятельствах, и учитывая недопустимость формального подхода к защите социальных прав граждан, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО5 частично, признав незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО5 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № РОЕП-325-003695046 от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ); № РОЕП-325-№ от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ), и полагает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить и выплатить ФИО5 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконными, возложении обязанности назначить пособие, удовлетворить частично.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО5 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № РОЕП-№ от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ); № РОЕП-№ от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность по назначению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, и произвести его выплату с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.