Постановление № 5-210/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-210/2017

Дело № 5-210/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 26 апреля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.04.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» (далее – МУП «ЖКУ Кемеровского района») о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 28.03.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Березовским, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКУ Кемеровского района», согласно которому МУП «ЖКУ Кемеровского района» допущено правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических правил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в отношении МУП «ЖКУ Кемеровского района» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических правил, просил привлечь к административной ответственности.

Представитель МУП «ЖКУ Кемеровского района», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании с фактом наличия административного правонарушения не согласился, пояснив, что очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод в д. Сухая Речка юридическому лицу не принадлежат.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 4.6 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» предоставление отдельных водоемов, водотоков или их участков в обособленное водопользование для конкретных хозяйственных целей, в т.ч. для охлаждения подогретых вод (пруды - охладители), создание лесотоварных баз и др. производится только вне I - II поясов зоны санитарной охраны источников.

Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Согласно п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

Согласно требованиям раздела 7.1.13 таблицы 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для локальных очистных сооружений проектной производительностью более 50 тыс.м.3/год санитарно-защитная зона должна составлять 30 метров.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов административного дела 22.03.2017 в отношении юридического лица – МУП «ЖКУ Кемеровского района» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гр. ФИО3 на неудовлетворительные условия проживания в связи с возможным нарушением деятельности котельной и очистных сооружений, расположенных по адресу: Кемеровский район, д. Сухая речка.

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от 28.03.2017 (л.д. 6-7) 28.03.2017 в присутствии законного представителя МУП «ЖКУ Кемеровского района», двух понятых, была осмотрена территория очистных сооружений в д. Сухая речка Кемеровского района. В процессе осмотра установлено, что на территории очистных сооружений имеется 4 основных коллектора и 11 резервных. Очистка сточных вод - механическая и биологическая. Системой подземных труб стоки, после очистки, сливаются в пруд, который расположен в 200 м. от очистных сооружений. Во время проведения осмотра приезжала ассенизаторская машина для слива сточных вод. Жилая застройка располагается на расстоянии 300-400м. от очистных сооружений. На территории очистных сооружений и с наветренной стороны был произведен отбор проб атмосферного воздуха. 28.03.2017 был произведен осмотр котельной, расположенной в д. Сухая речка. Территория котельной не ограждена, сквозь территорию имеется сквозной проезд к жилой застройке. Котельная отапливается каменным углем для подачи горячей воды и отопления жителей д. Сухая речка. Мощность котельной – 3,2мВ, труба – 34,5м. Зона складируется с подветренной стороны, затем вывозится. На территории котельной, а также с наветренной и подветренной стороны был осуществлен отбор проб атмосферного воздуха.

Как следует из экспертного заключения по гигиенической оценке лабораторных исследований, измерений и испытаний №950/007-ОКГ от 05.04.2017 (л.д. 11-13) по результатам проведенных лабораторных исследований (28.03.2017) содержание определяемых веществ: аммиака, сероводорода в атмосферном воздухе на территории очистных сооружений МУП «ЖКУ Кемеровского района» по адресу: Кемеровский район, д.Сухая речка, соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: -ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (с изменениями и дополнениями). По результатам проведенных исследований (28.03.2017) содержание определяемых веществ: азота диоксида, углерод оксида, взвешанных веществ, серы диоксида, углерода (сажа) в атмосферном воздухе на территории очистных сооружений МУП «ЖКУ Кемеровского района» по адресу: Кемеровский район, д.Сухая речка, соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: -ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (с изменениями и дополнениями).

Вместе с тем, 07.04.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Березовским, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №71 (л.д. 8-9), согласно которому юридическим лицом МУП «ЖКУ Кемеровского района» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что санитарно-защитная зона для площадки очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод не организована и не установлена в установленном законом порядке.

Однако, доказательств того, что указанные выше очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод принадлежат МУП «ЖКУ Кемеровского района» не представлено.

Согласно договору о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод расположенные в д. Сухая речка Кемеровского района за МУП «ЖКУ Кемеровского района» не закреплены.

С учетом изложенных выводов, судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в действиях МУП «ЖКУ Кемеровского района» отсутствует.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: