Решение № 2-1990/2020 2-1990/2020~М-1881/2020 М-1881/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1990/2020

Категория 2.127

Дело № 2-1990/2020

УИД:92RS0003-01-2020-002726-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Парусиновой Н.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» о признании неправомерности заключения договора социального найма и отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ФИО2 в 1998 году командованием войсковой части № МО РФ было предоставлено жилое помещение: комната <адрес> в г.Севастополе. Истец пользуясь комнатой в общежитии по вышеуказанному адресу с 1998 г. бала зарегистрирована по воинской части. В 2014 г. истец получила паспорт гражданина РФ с регистрацией уже не существующей воинской части, для чего потребовалось обращение в суд о признании ее права на проживание в занимаемом помещении, а также регистрации в данном помещении.

В процессе рассмотрения иска суд удовлетворил требования ФИО2, а представитель Департамента капитального строительства воздержалась от обсуждения вопроса о выдаче договора социального найма и оставила данный вопрос на усмотрение суда, умолчав о том, что заключение договора социального найма с жильцом общежития неправомерно и нарушает положения пп.2 п.1 ст.92 ЖК РФ.

Выдавая договор социального найма работники Департамента не предупредили истца о том, что заключая данный договор, последняя теряет право на постановку в очередь военных пенсионеров на получение жилья за средства федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор социального найма №№ из которого видна, что данный вид договора предназначен для многоквартирных домов жилого фонда, но никак не для общежития.

ДД.ММ.ГГГГ истец от ответчика получила отказ в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, т.к. ей передано в бессрочное владение изолированное жилое помещение более учетной нормы.

Согласно технического паспорта спорного жилого помещения оно относиться к общежитию.

Просит признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, заключенным в нарушении действующего законодательства, без выселения истца из занимаемой комнаты общежития, ГБУ «Госжилфонд» <адрес> заключить с истцом договора найма жилого помещения на определенный срок с возможностью пролонгации на комнату № в <адрес><адрес> в соответствии с постановлением Правительства от 26.01.2006 г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных помещений» с изменениями и дополнениями от 18.07.2016 г., Департаменту капитального строительства г.Севастополя признать ФИО2 нуждающейся в жилом помещении как военного пенсионера в соответствии с Указом № от ДД.ММ.ГГГГ с постановкой в очередь на предоставление жилья или компенсации на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика в судебное заседание не явились о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки ГБУ «Госжилфонд» не сообщил, представитель Департамента капитального строительства г.Севастополя просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителей ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г.Севастополя от 20 апреля 2017 года исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме, за ФИО2 признано право пользования жилым помещением по договору социального найма, комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма на комнату №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 23 мая 2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства <адрес> и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью, в том числе жилой площадью, по адресу: <адрес>, <адрес>, комната 48 для проживания.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 209 данного кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое 5 судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО2 как лицо, ранее участвующее в деле о признании за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязанности заключить договор социального найма, не вправе оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты, в частности, факт недействительности заключенного договора социального найма.

Кроме того исходя из разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если он считает, что этим решением и договором нарушены его права (п. п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абзац пятый ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 166 ГК РФ).

На основании вышеизложенных норм права истец правом на обращение в суд с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма не имеет.

Доводы стороны истца о том, что спорное жилое помещение относиться к специализированному фонду суд находит несостоятельными и основанные на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии с п.1, 2 ст.10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины. Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное помещение включено в реестр собственности города Севастополя.

Таким образом, спорное жилое помещение не относиться к специализированному жилищному фонду.

На основании вышеизложенного требования о признании договора социального найма жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, заключенным в нарушении действующего законодательства, без выселения истца из занимаемой комнаты общежития, обязанности ГБУ «Госжилфонд» г.Севастополя заключить с истцом договора найма жилого помещения на определенный срок с возможностью пролонгации на комнату № в <адрес><адрес><адрес> удовлетворению не подлежат.

Требования истца о признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении как военного пенсионера в соответствии с Указом № от ДД.ММ.ГГГГ с постановкой в очередь на предоставление жилья или компенсации на приобретение жилого помещения удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно письму ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО2 передано в управление жилищной политики Департамента капитального строительства г. Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства <адрес> уведомлением ФИО2 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 17,6 кв.м., что более учетной нормы на 5,6 кв.м.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Указ Президента РФ N 116) право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:

- граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктами 2, 4 Указа Президента РФ N 116 установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Во исполнение Указа Президента РФ N 116 Постановлением Правительства Севастополя от 9 июля 2018 года N 422-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с вышеуказанным Указом, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется уполномоченным органом государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений - Департаментом капитального строительства города Севастополя (далее - уполномоченный орган) однократно, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕДВ).

Департаментом капитального строительства города Севастополя от 26 июня 2018 года N 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента РФ N 116.

Пунктом 1.3 Порядка учета отдельных категорий граждан установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ N 116 граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа Президента РФ N 116;

- постоянное проживание на территории города Севастополя;

- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;

- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18 марта 2014 года;

- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18 марта 2014 года;

- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ N 116.

В соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка учетная норма площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для учета граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, составляет:

- двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 1.5 Порядка в целях учета к членам семьи граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, относятся проживающие совместно с такими гражданами: супруг, дети и родители. Иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Приведенные положения Порядка учета отдельных категорий граждан согласуются с положениями части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в пунктах 1, 2 части 1 статьи в том числе предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> площадь комнаты составляет 17,6 кв. м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец обеспечена жилой площадью сверх минимальной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» о признании неправомерности заключения договора социального найма и отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 28 октября 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В.Калганова