Постановление № 5-21/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-21/2017

5-21/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Могоча 29 сентября 2017 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Бабиковой А.А., при секретаре судебного заседания Орловой Г.Н., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «Амазар»,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО2 следует, что в действиях ООО «Амазар» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Указанный протокол был составлен на основании административного расследования, которым было выявлено следующее:

- в нарушении ст. 11, 19, 32 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.4, 4.1, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 ООО «Амазар», осуществляющем обслуживание внутридомовых сетей питьевого водоснабжения в пгт. Амазар не разработана, и не представлена на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> программа производственного контроля качества питьевой воды;

- в нарушении ст. 11, 19, 32 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 ООО «Амазар», не осуществлялся производственный контроль за качеством питьевого водоснабжения. Проведение лабораторных исследований и испытаний питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4. 1074 -01 по договорам с любой организацией, аккредитованной в установленном порядке на право проведение таких исследований отсутствует, информация о результатах производственного контроля за качеством питьевой воды в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> не представлялась.

Кроме того, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» отобраны пробы питьевой воды из водопроводных кранов холодного и горячего водоснабжения в квартирах № и № <адрес> и распределительной сети подвального помещения до и после водоподогревателя на органические, санитарно-химические и микробиологические показатели.

По результатам проведенных исследований установлено, что пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4. 1074 – 01 по органическим показателям, то есть по запаху, цветности и мутности, по санитарно-химическим показателям – установлено содержание железа.

Таким образом, ООО «Амазар» не выполняются обязательные санитарно – противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение, возникновение и распространение инфекционных и массовых заболеваний человека, связанных с употреблением недоброкачественной питьевой воды.

Должностное лицо – ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью поддержала и просила суд признать ООО «Амазар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Амазар» - ФИО3 просил отложить рассмотрение дела, однако каких-либо доказательств подтверждающих уважительность его не явки в судебное заседание и обосновывающих необходимость отложение рассмотрения дела на более поздний срок суду не представил.

В этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Исходя из установленных в ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 32 указанного выше Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе административного расследования в области соблюдения ООО «Амазар» требований действующего законодательства при осуществлении своей деятельности, связанной с обеспечением п.г.т. Амазар водоснабжением, выявлены нарушения обязательных требований ст. ст. 11, 19, 32 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 1.3, 2.4, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «Амазар» протокола об административном правонарушении и последующем привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Амазар» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9), определением о назначении экспертизы (л.д. 10-12), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18), актами отбора проб воды (л.д. 23- 26), протоколами испытаний и заключениями к ним (л.д. 27-60).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующие о том, что ООО «Амазар» принял все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Таким образом, вина ООО «Амазар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 6.4 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Амазар» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Назначенный штраф подлежит уплате: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Бабикова