Решение № 2А-4909/2019 2А-4909/2019~М-4153/2019 М-4153/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-4909/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4909/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавания Самарской области» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику указав, что 30.04.2003г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавания Самарской области» ОГРН № В ходе проведения проверки выявлены нарушения, установлено, что ответчик в нарушение ст. 29 ФЗ от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с 2017г. не предоставлял информации о продолжении деятельности. 15.10.2018г. в адрес ответчика было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. В соответствии со ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. № 82-ФЗ просят признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Региональную общественную организацию «Федерация воздухоплавания Самарской области» и исключить организацию из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавания Самарской области» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст.96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

Согласно ч.3 ст.127 КАС РФ, копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов также направляются административному ответчику и заинтересованным лицам, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса.

Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в Постановлении от 27.09.2016г. № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства» РФ, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется но месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Суд, учитывая, что копия административного искового заявления с приложенными документами и определением о принятии к производству административного искового заявления неоднократно направлялась судом в адрес административного ответчика по месту регистрации ЮЛ заказным письмом с уведомлением, о чем свидетельствует возвращенная корреспонденция с отметкой причины невручения «истек срок хранения», исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение, в числе прочего, обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац № ).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 9).

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Судом установлено, что 01.04.2002 г. была создана Региональная общественная организация «Федерация воздухоплавания Самарской области», о чем управлением Министерства юстиции по Самарской области было выдано свидетельство № 3611 от 07.05.2002г. (л.д. 3).

30.04.2003г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавания Самарской области» за основным государственным регистрационным номером №.

Между тем, в ходе проверки административным истцом было установлено, что за 2017г. информация о продолжении деятельности организации не представлялась. Кроме того, за 2017г. документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных или лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании организацией не представлялись, что так же свидетельствует о нарушении абз.8 ст. 29 ФЗ и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

15.10.2018г. Управлением Министерства юстиции по Самарской области в адрес Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавания Самарской области» было вынесено предупреждение в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в целях устранения допущенных нарушений предложено в срок до 25.11.2018г. представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями законодательства.

Предупреждение было направлено в адрес ответчика 19.10.2018г., однако получено не было, возвращено за истечением срока хранения (л.д. 11-12).

Однако до настоящего времени информация о продолжении деятельности организации не представлено, что свидетельствует о нарушении статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что непредставление предусмотренных ст. 29 названного выше Закона сведений является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а допущенные ответчиком нарушения носят длительный характер, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, прекращение деятельности общественной организации в качестве юридического лица не тождественно его ликвидации, влекущей в силу ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" полный запрет деятельности общественной организации.

Из материалов дела следует, что требование о ликвидации Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавания Самарской области» по основаниям, предусмотренным ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", Управлением не заявлялось.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавания Самарской области» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация воздухоплавания Самарской области», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 30.04.2003г. за основным государственным регистрационным номером №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную общественную организацию «Федерация воздухоплавания Самарской области» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2019г.

Председательствующий Т.С. Меркулова