Постановление № 5-51/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-51/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2020 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Яновой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданки Республики Таджикистан Бибисумой Махмадсаидзоды, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики Ф.И.О9, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, адрес временного пребывания: <адрес>, <адрес>, паспорт серия TJK (данные изъяты), выдан 01.07.2019 в р.Ф.И.О9 действителен до 30.06.2029,

У С Т А Н О В И Л:

В Усольский городской суд из Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол АД № 120644 от 17 января 2020 года, составленный старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки республики Таджикистан Бибисумой Махмадсаидзоды.

ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика ФИО2, вину признала.

Выслушав ФИО1, защитника Исмоилова М.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16.01.2020 года в 15 часа 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» выявлена гражданка р. Таджикистан Бибисумая Махмадсаидзода, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая въехала в РФ 30.09.2019 г., в порядке, не требующем получения визы с целью въезда «частная», 03.10.2019 года встала на миграционный учёт по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком до 28.12.2019 года. Гражданка р. Таджикистан Бибисумая Махмадсаидзода, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение статьи 25.10 №114-ФЗ РФ от 15.08.1996г. «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без миграционного учета, чем нарушает требования ч. 1 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан».

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданка р. Таджикистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО1, материалов дел и установленных обстоятельств, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Каримзода Муртазоем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также пребывающем по адресу: <адрес><адрес>, находящегося в РФ на законных основаниях (патент). У них имеется двое совместных несовершеннолетних детей: Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ф.И.О4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний рожденный на территории Российской Федерации. Выехать из Российской Федерации в республику Таджикистан не имеется возможности по объективным причинам: не полностью оформлены документы на новорожденного сына. Кроме того, судья приходит к выводу о том, что в России у ФИО1 сформировались устойчивые социальные связи, что также подтверждается объяснениями и другими представленными документами.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики Таджикистан Бибисумую Махмадсаидзоду признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, счет № 40101810900000010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811640000016020140, административный штраф).

Разъяснить гражданке Республики Таджикистан Бибисумой Махмадсаидзоде, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.

Судья О.В. Янова