Постановление № 5-51/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-51/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Кут 28 мая 2020 года

Судья Усть-Кутского городского суда Мохова Л.В.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Усть-Куте, Иркутской области, гражданина РФ, образование среднее, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, Иркутской <адрес>87,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин. ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно соблюдать режим самоизоляции и порядка передвижения лиц установленный требованиями Указов Врио Губернатора Иркутской <адрес>, №-уг от ДД.ММ.ГГГГ, №-уг от ДД.ММ.ГГГГ, №-уг от ДД.ММ.ГГГГ, №-уг от ДД.ММ.ГГГГ, №-уг от ДД.ММ.ГГГГг., также требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в нарушение которых находился в общественном месте на улице Российской, 1, в <адрес>, с целью, не установленной о порядке передвижения лиц на территории Иркутской <адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседание показал, что вину признает полностью, просил строго его не наказывать.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы администратьивного дела судья приходит к следующему.

Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № от ДД.ММ.ГГГГ высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, постановлено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации. Установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

Так, согласно Указу Губернатора Иркутской <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской <адрес> с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская <адрес> определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)".

ДД.ММ.ГГГГ Указом Губернатора Иркутской <адрес> №-уг внесены в Указ Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской <адрес> лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Также на основании Указов Губернатора Иркутской <адрес> №-уг от 10.04.2020г. и №-уг от ДД.ММ.ГГГГ на территории Иркутской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, №-уг от ДД.ММ.ГГГГг. с 26 апреля до ДД.ММ.ГГГГг. введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно п.2 Порядка передвижения на территории Иркутской <адрес> лиц (в ред. Указа Губернатора Иркутской <адрес> от 24.04.2020г. N 116-уг): граждане, находящиеся на территории Иркутской <адрес>, в период с 26 по ДД.ММ.ГГГГ вправе передвигаться по территории Иркутской <адрес> в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин. ФИО1, не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно беспричинно находился вне дома, в общественном месте, на улице по адресу <адрес> в <адрес>, где распивал алкогольную продукцию.

-рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе патрулирования <адрес>, в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции им был выявлен факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации гражданином ФИО1, который, без уважительных причин находился ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин. на улице, по адресу <адрес> в <адрес>.

-Объяснениями ФИО1, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. возвращался с работы, встретил своего друга, с которым решили выпить пива и поговорить.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью, в протоколе он сообщил, что ему известно о ведении на территории Иркутской <адрес> режима повышенной готовности и известен и порядок передвижения лиц на территории <адрес> Иркутской <адрес>.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 нарушил режим самоизоляции, установленный для граждан в соответствии с Порядком передвижения на территории Иркутской <адрес> лиц и транспортных средств, введенным Указом Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (с изменениями, внесёнными Указами Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, ДД.ММ.ГГГГ №-уг, 17 апреля №-уг, №-уг от ДД.ММ.ГГГГг. с 26 апреля до ДД.ММ.ГГГГг.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в момент действия периода самоизоляции, нарушил п.п.2,5 п.2 указанного Порядка, поскольку мог следовать только к месту работы, осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами. Вместе с тем установлено, что ФИО1 проживает в <адрес>, однако в вечернее время находился в другом районе <адрес>. Помимо этого, ФИО1 употреблял алкогольную продукцию в общественном месте, о чем был составлен протокол об административном правонарушении АП №.

Основания для прекращения производства по настоящему делу, предусмотренные в ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Поскольку обстоятельств, указанных в ст.2.7 и в ст.2.8 КоАП РФ, в судебном заседании не было установлено, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и необходимости привлечения его к административной ответственности, так как суд не может признать содеянное малозначительным правонарушением в порядке, предусмотренном ст.2.9 КоАП РФ, имея в виду, что оно посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Ранее ФИО1 по ст.20.6.1 КоАП РФ к административной ответственности не привлекался, поэтому суд квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушение режима самоизоляции и порядка передвижения лиц, установленных Указом Губернатора Иркутской <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесёнными Указами Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, ДД.ММ.ГГГГ №-уг, ДД.ММ.ГГГГ №-уг, №-уг от ДД.ММ.ГГГГг.), а также Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в виду того, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывает фактическое признание им своей вины и молодой возраст.

Наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о личности ФИО1, позволяют суду прийти к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто путем применения к виновному лицу административного наказания в виде предупреждения, согласно санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Суд твёрдо убежден, что именно такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также предостережёт ФИО1 и других лиц от совершения новых правонарушений.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, и выносится только в письменной форме (ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ). Оно влечет за собой те же юридические последствия, что и другие административные наказания. В частности, оно имеет значение при определении повторности нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и является одним из оснований применения к нарушителю более строгого наказания (ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Мохова