Решение № 2-580/2021 2-580/2021~М-560/2021 М-560/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-580/2021

Дело № 2 –580/2021

УИД 03RS0068-01-2021-001013-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.

при секретаре Шайхиевой Э.Р.,

с участием представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Росийской Федерации по <адрес> об отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, где просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес>, обязать включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1984(1 месяц 08 дней) в должности машиниста технологических компрессоров в Приобском линейно- производственном управлении магистральных газопроводов ПО «Сургутнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 год 03 месяца 02 дня) в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций в малом предприятии «Волна», признать право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ФИО2 досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого- 12 лет 6 месяцев лет стажа на соответствующих видах работ, чем нарушены его пенсионные права гарантированные Конституцией Российской Федерации. С решением в части не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 08 дней) - работа в должности машиниста технологических компрессоров в Приобском линейно- производственном управлении магистральных газопроводов 110 «Сургутнефтегаз» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 год 03 месяца 02 дня) - работа в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций в малом предприятии «Волна» - он не согласен и считает отказ в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии неправильным.

По мнению пенсионного фонда, документально не подтверждена его постоянная занятость в течение полного рабочего дня на вышеуказанных работах.

Истец, считает, что ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

За период работы в ПО «Сургутнефтегаз» и в малом предприятии Волна» работодателями в отношении ФИО2 не издавались приказы, на основании которых ему в оспариваемый период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Также в отношении ФИО2 отсутствуют приказы о переводе на другие должности в указанный период, о привлечении к другим видам работ, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы.

В оспариваемый период работы ФИО2 работал в условиях полной занятости и полного рабочего дня, какой - либо иной работой по совмещению или совместительству не занимался, иную работу кроме своей работы не выполнял.

Работодатель - малое предприятие «Волна», далее ООО «Волна» ликвидировано. После получения отказа в установлении пенсии, ФИО2 обратился в архивный отдел ФИО3 <адрес> и получил ответ об отсутствии документов.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержал доводы возражения.

В возражении на исковое требование ответчик указал, что согласно трудовой книжке и уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом технологических компрессоров в Приобском линейно-производственном управлении магистральных газопроводов ПО «Сургуттрансгаз». Работодатель не подтверждает постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня в должностях, профессиях, предусмотренных Списком №. В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены профессии «Машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)» - код позиции 23200000-14257.

Так же согласно трудовой книжке и представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал монтажником металлических и железобетонных конструкций в малом предприятии «Волна». Указанный период тоже не засчитан в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня. Из наименования организации Малое предприятие «Волна» нельзя сделать вывод о производстве и характере выполняемых работ.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены профессии «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» - код позиции 2290000А- 14612. Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ был направлен запрос об истребовании уточняющей справки на ФИО2 за период работы в малом предприятии «Волна» в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) по месту нахождения предприятия. В ответе на запрос указано, что выдать уточняющую справку не представляется возможным, т.к. ООО «Волна» ликвидировано, наблюдательное дело страхователя отсутствует, перечни льготных профессий не сдавались.

Порядок применения Списка 1991 разъяснен Минтрудом РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с п. 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Аналогичное требование предъявлялось и при определении права на пенсию на льготных условиях предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, где в пункте 3 указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555.

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в России, как в социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 2 от 1956 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Списком N 2 от 1956 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", подраздел "А" "Рабочие").

Должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций также предусмотрена Списком N 2 от 1991 года (код позиции 2290000а-146120).

Списком N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код позиции 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (код позиции 22900006-23419) и "производители работ" (код позиции 22900006-24441), в разделе ХХХIII «Общие профессии» (код позиции 23200000-14257) «Машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)».

Правом на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в период времени после ДД.ММ.ГГГГ пользуются мастера строительных и монтажных работ, прорабы, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, что соответствует пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ФИО2 досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого - 12 лет 6 месяцев лет стажа на соответствующих видах работ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан не включены: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 08 дней) - работа в должности машиниста технологических компрессоров в Приобском линейно- производственном управлении магистральных газопроводов 110 «Сургутнефтегаз»;

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 год 03 месяца 02 дня) - работа в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций в малом предприятии «Волна».

Условия назначения пенсии, имеющиеся у ФИО2 (подтвержденные документально): страховой стаж 32 года 11 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ – 05 лет 10 месяцев 19 дней.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у ФИО2: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПО «Сургуттрансгаз» Приобское ЛПУМГ на должность машиниста технологических компрессоров 4 разряда в газокомперссорную службу для прохождения производственной практики.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Малом предприятие «Волна» на должности монтажника металлических и железобетонных конструкций.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из оспариваемого решения следует, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из уточняющей справки ООО «Газпромтрансгаз Сургут» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена работа ФИО2 в Приобском линейно-производственном управлении магистральных газопроводов ПО «Сургуттрансгаз»в местности, приравненном к районам Крайнего Севера (вахтовым методом) в течение полного рабочего дня. Работа в указанных районах дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: книги приказов по личному составу за 1984 г., лицевые счета за 1984 г., личная карточка формы Т-2.

Согласно ответу ООО «Газпромтрансгаз Сургут» от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности машиниста технологических компрессоров в Приобском линейно-производственном управлении магистральных газопроводов ПО «Сургуттрансгаз» для ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась полной занятостью. Труд работника осуществлялся во вредных условиях труда (обслуживание газовых компрессоров, вредный производственный фактор-шум), что дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Таким образом, полная занятость истца ФИО2 в спорный период подтверждена справками, в связи с чем его исковые требования в данной части подлежат удовлетворению с включением указанного периода с стаж на соответствующих видах работ, дающую право на досрочную пенсию по старости.

Согласно справкам ООО «Волна» №№,8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в малом предприятии «Волна» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником металлических и железобетонных конструкции 5 разряда в бригаде по строительству двухквартирных домов в Юсупово, <адрес>, Республики Башкортостан. Основание: запись в книге приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, и №-к от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ малое предприятие «Волна» перерегистрировано в ТОО «Волна». Постановлением Главы Администрации ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «Волна» реорганизовано в ООО «Волна».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионного фонда РФ ОПФР по <адрес> сообщено, что ООО «Волна» ликвидировано. Наблюдательное дело страхователя отсутствует, перечни льготных профессий не сдавались. Выдать уточняющую справку не представляется возможным. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской ООО «Волна» из ЕГРЮЛ.

На судебный запрос архивным отделом администрации Аграяшского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ суду сообщено, что документы ПО «Волна», ООО «Волна» на хранение в архивный отдел не переданы.

Между тем, из п.3.1 Устава ТОО «Волна» (Произведена перерегистрация ПО «Волна» на ТОО «Волна» на основании постановления администрации ФИО3 <адрес> «269 от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ТОО «Волна» - малое предприятие – самостоятелдьное предприятие (организация), целью которого является: развитие строительства (строительство-монтажных работ) в районе.

Согласно 5.1. Устава предметом деятельности предприятия является выполнение строительно-монтажных работ.

Так, вышеуказанным Списком № предусмотрено, что достаточным условием для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является выполнение истцом работы в должности монтажника по монтажу металлических и железобетонных конструкций.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы ФИО2 о том, что он действительно работая в оспариваемый период МП «Волна» был постоянно занят полный рабочий день. Доказательств обратному, суду не представлено.

Следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению с отменой решения в данной части и включением оспариваемого периода в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание наличие стажа ФИО2 на соответствующих видах работ (Список №), признанного решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 10 месяцев 19 дней, включив периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 08 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 03 месяца 02 дня составляет 7 лет 2 месяца 29 дней.

В силу пп.2 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с достижения им возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец обратился за назначением пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, по достижению им возраста 58 лет, ФИО2 следует назначить страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> к об отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан в части невключения периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста технологических компрессоров в Приобском линейно-производственном управлении магистральных газопроводов ПО «Сургутнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций в малом предприятии «Волна».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста технологических компрессоров в Приобском линейно-производственном управлении магистральных газопроводов ПО «Сургутнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций в малом предприятии «Волна».

Назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья-