Решение № 2А-688/2019 2А-688/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-688/2019

Дело № 2а-688/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 30 января 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием административного истца, административного ответчика - заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО1, по доверенности представляющий интересы административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, административного ответчика- судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска- ФИО2, заинтересованного лица-ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по зачету встречных исковых требований незаконными, обязании произвести зачет встречных обязательств, прекращении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г., об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 выдать копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г., копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.01.2019г., копию постановления о прекращении исполнительного производства 82377/18/73049-ИП от 05.12.2018г, копию постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Ульяновской области, СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, бездействия СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по зачету встречных исковых требований незаконными, обязании произвести зачет встречных обязательств, прекращении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г., об обязании СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 выдать копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копию постановления о прекращении исполнительного производства 82377/18/73049-ИП, копию постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора. Административное исковое заявление мотивировано тем, что по данным банка исполнительных производств на официальном сайте УФССП по Ульяновской области в отношении ФИО3 СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 05.12.2018г. по исполнительному листу серии ВС № от 20.11.2018г. о взыскании суммы непогашенной задолженности в размере 36578,93 руб., а также исполнительского сбора в размере 2560,53 руб., о чем ей стало известно 21.01.2019г.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 27 июля 2018 г. по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО4 о разделе имущества супругов было установлено взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию в размере 177207,50 руб. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18.12.2018г. решение от 27.07.2018 года оставлено без изменений, вступило в законную силу и подлежит исполнению, выдан исполнительный лист серии ФС № от 26.12.2018г., на основании чего, СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.01.2019г. ФИО3 полагает, что вина в нарушении сроков для добровольного исполнения с ее стороны отсутствует, поскольку она не была уведомлена должным образом о возбуждении исполнительного производства, и соответственно, не имела возможности исполнить его решение. Считает, действия СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 незаконные, произведены в нарушение требований ст.24-27, 33, 88.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как: повестки и копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также копии постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не получала; меры по установлению адреса ее места жительства приставом не были предприняты; постановление о зачете встречных исковых требований вынесено не было. Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу ФИО3 не обжаловались.

Просит суд, признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 2560,53 руб. незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по зачету встречных исковых требований незаконным; произвести зачёт встречных требований по исполнительным производствам №-ИП от 10.01.2019г. и №-ИП от 05.12.2018г.; выдать исполнительный лист о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 140628,57 руб., после зачета встречных исковых требований; исполнительное производство в отношении ФИО3 №- ИП от 05.12.2018 прекратить; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 выдать ФИО3 следующие документы:

- копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г. по исполнительному листу серии ВС № от 20.11.2018г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 суммы непогашенной задолженности в размере 36578,93 руб.,

- копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.01.2019г. по исполнительному листу серии ФС № от 26.12.2018г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 денежной компенсации в размере 177207,50 руб.

- постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3;

- постановление об отмене исполнительского сбора в отношении ФИО3

Административный истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении требований наставила в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель УФССП России по Ульяновской области, действующий на основании доверенности -ФИО1 в судебном заседании иск не признал. Полагал, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не поддержал.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП от 10.01.2019г. и №-ИП от 05.12.2018г.(копии), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные данным Законом, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 118-ФЗ "О судебных приставах" часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Право отмены или изменения не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов предоставлено лишь вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (часть 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Засвияжского районного уда г.Ульяновска от 27.07.2018г. суд разделил имущество, являющееся общей собственностью супругов ФИО3 и ФИО4 За ФИО3 признано право собственности на имущество: печь СВЧ Panasonic NN-C784MF стоимостью 10 611 руб.; стиральную машину с сушилкой Ariston AS 1047CTX/B стоимостью 4 260 руб.; плеер Toshiba SD-K590-K-TR стоимостью 1 190 руб.; весы напольные электронные Laicа PS 6005 стоимостью 1290 руб.; фен Vitek VT 1321 стоимостью 790 руб.; музыкальный центр Sony MHC-ECLS стоимостью 3 734 руб.; мультиварку Scarlett SC-413 стоимостью 999 руб. На общую сумму 22 874 руб.; за ФИО4 признано право собственности на легковой автомобиль Lada 219110 LADA GRANTA, 2015 года выпуска стоимостью 330 000 руб.; за ФИО4 признано право собственности на плазменный телевизор высокой четкости HD Panasonic TX-PR42C11 стоимостью 24 700 руб.; мультимедийный проигрыватель Gmini Magic Box HDR8950 стоимостью 6 723 руб., на общую сумму 361 423 руб.; взыскана с ФИО4 в пользу ФИО3 денежная компенсация в размере 169 274 руб. 50 коп., почтовые расходы в размере 46 руб., расходы услуг представителя в размере 7 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 887 руб. Указанное решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного лица серии ФС №, выданного Засвияжским районным судом г.Ульяновска, 10.01.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 денежной суммы в размере 177 207 руб. 50 коп. Из п.п. 3,4 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Также в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №3 Засвияжского района г.Ульяновска исковые требования ФИО4 к ФИО3 о взыскании части оплаченных платежей по квартплате и коммунальным услугам в порядке регресса удовлетворены частично. Указанным решением с ФИО3 в пользу ФИО4 в порядке регресса взысканы денежные средства, вынесены в счет оплаты жилья и коммунальных услуг за ответчика в жилом помещении по адресу: <адрес> лицевой счет №D за период с октября 2016 года по март 2018 года включительно, в размере 36 578 руб. 93 коп.

05.12.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 на основании данного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из п.п. 3,4 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления от 05.12.2018г. в полном объеме, 18.01.2019г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 560 руб. 53 коп.

21.01.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора. Постановление утверждено начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновска ФИО5.

21.01.2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 произведён зачет встречных однородных требований по исполнительным производствам от 05.12.2018г. №-ИП и от 10.01.2019г. №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 28.01.2019г. исполнительное производство №-ИП от 05.12.2018г. окончено на основании ст. 14 ст.6, п.п.1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного разбирательства права административного истца ФИО3 были восстановлены, в судебном заседании административному истцу были вручены копии требуемых документов, а именно копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г; копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.01.2019г.; копия постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора от 21.01.2019г.; копия постановления о зачете встречных обязательств от 221.01.2019г., копия постановления об окончании исполнительного производства №- ИП от 05.12.2018г.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, бездействия СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по зачету встречных исковых требований незаконными, обязании произвести зачет встречных обязательств, прекращении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г., об обязании СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 выдать копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г., копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.01.2019г., копию постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г., копию постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора, у суда не имеется.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Между тем, из материалов настоящего дела не следует, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области повлекло неблагоприятные последствия для административного истца. Доказательств обратного ФИО3 суду не представлено.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решения требованиям закона и нарушение этими действиями, решением прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по зачету встречных исковых требований незаконными, обязании произвести зачет встречных обязательств, прекращении исполнительного производства № от 05.12.2018г., об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 выдать копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.12.2018г., копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.01.2019г., копию постановления о прекращении исполнительного производства №ИП от 05.12.2018г, копию постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова