Решение № 2-134/2019 2-134/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-134/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Уда 17 июня 2019 года

Усть-Удинский районный суд в составе председательствующего судьи Бахановой Л.М., при секретаре Толстоуховой С.В., с участием представителя истца – пом. прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячевой О.В., представителя ответчика – Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата обезличена>, рассмотрев гражданское дело № <обезличено> по исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области, МБОУ «Молькинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта школы в с. Молька,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Удинского района Иркутской области, обратившись в суд с вышеназванным иском к Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области, МБОУ «Молькинская СОШ» указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено нарушение требований законодательства в части соблюдения требований безопасных условий обучения учащихся образовательных учреждений, а именно здание школы МБОУ «Молькинская СОШ» нуждается капитальном ремонте, эксплуатация здания школы в текущем техническом состоянии нарушает право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Просил о понуждении органа местного самоуправления обеспечить финансирование капитального ремонта школы, самого образовательного учреждения – провести капитальный ремонт школы.

В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячева О.В., поддержав иск, представила уточнение к нему, согласно которому, просит обязать ответчиков выполнить капитальный ремонт здания школы в срок до 01.12.2019, при этом сославшись на то, что в период, предшествующий подаче иска, ответчиками, кроме переписки с должностными лицами, никаких мер к устранению выявленных дефектов не предпринято.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично и пояснила, что, не оспаривая факта необходимости проведения капитального ремонта в школе, полагает, что реальный срок его проведения должен быть определен до 2021 года, так как средств в бюджете района нет, для их отыскания потребуется время с учетом бюджетного законодательства.

Второй ответчик - МБОУ «Молькинская СОШ» своего уполномоченного представителя в судебное заседание не направил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании образовательное учреждение создает условия для реализации гражданам РФ гарантируемого государством права на получение образования, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Судом установлено на основании Устава МБОУ «Молькинская СОШ», что учредителем и собственником имущества школы является районное муниципальное образование «Усть-Удинский район» (п. 1.6 Устава).

Прокуратурой Усть-Удинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса в МБОУ «Молькинская СОШ» Усть-Удинского района Иркутской области.

В ходе прокурорской проверки установлено, что здание указанной школы, расположенной по адресу: <...>, находится в неудовлетворительном состоянии.

По результатам обследования ООО «Проектстройкомплект» в 2019 году с использованием визуальных и инструментальных методов исследования строительных конструкций здания школы было выявлено, что конструктивные элементы (системы) здания требуют проведения капитального ремонта, определена категория технического состояния здания – ограниченно работоспособное, в целом здание школы является пригодным для постоянной эксплуатации по его назначению после проведения комплекса работа по капитальному ремонту с учетом рекомендаций данного отчета (Отчет инженерно-технического обследования).

Кроме того, установлено, что здание школы было возведено эксплуатацию в 1965 году. В течение всего срока эксплуатации капитальный ремонт здания не проводился, лишь выполнялись текущие ремонты.

Представитель ответчика подтвердил вышеописанное состояние здания школы.

Доказательств обратному суду представлено не было.

При сличении исковых требований и перечня работ, отраженных в отчете инженерно-технического обследования следует вывод о том, что в иске приведены те самые работы.

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, введенного в действие с 01.07.1989 и действующего до настоящего времени, установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с деревянными перекрытиями; деревянных, со стенами из прочих материалов при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома и здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) до постановки на капитальный ремонт – 10-15 лет, а также максимальные эффективные сроки службы отдельных элементов зданий, в частности, кирпичных стен - 40 лет, для деревянных стен – 30 лет, которые очевидно истекли со дня возведения здания школы и сдачи его в эксплуатацию и без проведения капитального ремонта за все это время к моменту предъявления данного иска.

Тем самым бесспорно установлена нуждаемость здания школы, как минимум, к выборочном капитальном ремонте в целях устранения неисправностей всех изношенных элементов.

Согласно п.5.1. вышеназванного Положения, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то, что непринятие ответчиками мер к выполнению капитального ремонта здания школы создает угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся школы, которые самостоятельно в силу возраста не могут отстаивать свои интересы в суде, работников школы, родителей учащихся и иных посетителей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом времени, необходимого для изготовления проектно-сметной документации, проведения экспертизы документов, отыскания подрядчика и самого ремонта в школе, суд считает обоснованным срок для проведения капитального ремонта до 31.12.2020.

Ссылка на отсутствие финансовых средств не может быть принята во внимание, поскольку данный довод не основан на законе и не освобождает ответчиков от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений требований безопасности учащихся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Молькинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2020 года провести работы по капитальному ремонту здания школы, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- заменить кровельное покрытие (левого блока здания) на профилированный стальной лист с полной заменой обрешетки и герметизацией узлов примыкания профлиста к стенам, в местах прохода фановых канализационных стояков, каналов вентиляции;

- деревянные и металлические элементы стропильных конструкций кровли подвергнуть защитной обработке против увлажнения, биоразрушения (коррозии) и возгорания;

- выполнить ремонт слуховых окон;

- установить металлическое ограждение кровли, выполнить устройство организованной системы водоотведения и снегозадержания;

- выполнить ремонт фасадов и цоколя здания по системе «Вентфасад» с утеплением;

- произвести замену окон и дверей на современные энергоэффективные;

- по периметру здания выполнить асфальтобетонную отмостку по щебеночному основанию шириной 1000 мм с уклоном не менее 10 %;

- выполнить частичную замену балок чердачного перекрытия, подверженных биоразрушению;

- выполнить работы по замене и ремонту конструкций пола, ремонт стен и перегородок, внутренние отделочные работы;

- выполнить устройство крылец согласно действующим нормам по доступности общественных зданий маломобильным группам населения, над крыльцами предусмотреть козырьки;

- выполнить замену систем отопления, вентиляции, водопровода, канализации и электро/энергосбережения в здании с применением современных материалов и технологий.

Обязать Администрацию РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области в тот же срок до 31.12.2020 года обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту здания школы, расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований о понуждении к действиям со сроком исполнения до 01.12.2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – <дата обезличена>.

Судья Л.М. Баханова