Решение № 2-172/2017 2-172/2017(2-4152/2016;)~М-3799/2016 2-4152/2016 М-3799/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 16 февраля 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР) от /дата/ /номер/, согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1099, от 29.10.2002 г. № 781 и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, ФИО1, /дата/ рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.08.2016 г. из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет.

Для назначения пенсии как медицинскому работнику приняты к зачету в специальный медицинский стаж следующие периоды работы:

В календарном исчислении:

- в городской поликлинике /номер/ в должности медицинского брата травматологического отделения

с /дата/ по /дата/;

- в городской поликлинике /номер/ УЗ ЮЗАО в должности медбрата травмпункта

с /дата/ по /дата/;

- в Клинской городской больнице в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения, врача-травматолога по оказанию экстренной травматологической помощи травматологического отделения

с /дата/ по /дата/ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- в Клинской городской больницы в должности врача-травматолога-ортопеда по оказанию экстренной помощи травматологического отделения с /дата/ с перерывами /дата/.

Итого, специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 25 лет 17 дней.

Не приняты к зачету в специальный медицинский стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

В календарном исчислении:

Военная служба по призыву в в/ч 28311-339 военный госпиталь (/адрес/) на должности старшего ординатора травматологического отделения

с /дата/ по /дата/,

так как согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для исчисления пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/, включение в специальный медицинский стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода срочной военной службы в армии с /дата/ не предусмотрено, с /дата/ в специальный медицинский стаж учитываются только периоды работы по специальности;

Курсы повышения квалификации

с /дата/ по /дата/,

так как на основании акта документальной проверки работы ООППЗЛ /номер/б от /дата/ и согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Закона РФ «О трудовых отношениях» № 173-ФЗ от /дата/, утвержденных постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/, документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на работе в должности, предусмотренной Списком;

Курсы повышения квалификации

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

- командировка в календарном исчислении

с /дата/ по /дата/

так как на основании акта документальной проверки работы ООППЗЛ /номер/б от /дата/ и согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» от /дата/ № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/, документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком, а также, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /дата/, работодателем подтверждено отсутствие медицинской деятельности за указанный период. (л.д. 20-22).

Считая решение комиссии УПФР неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и просит:

1) признать решение комиссии УПФР об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период службы в ВС РФ в должности старшего ординатора травматологического отделения 339 военного госпиталя с /дата/ по /дата/ в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

2) включить курсы повышения квалификации с /дата/ по /дата/, а также работу в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и девять месяцев;

3) курсы повышения квалификации с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, командировку с /дата/ по /дата/ включить в специальный медицинский стаж;

4) обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением /дата/. (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель УПФР иск не признал, представил в суд возражения на иск, где поддержал решение комиссии УПФР. (л.д. 52-57).

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с п. 20 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При осуществлении права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения применяются:

- до 01.11.1999 г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

- с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»

- с 14.11.2002 г. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы в Клинской городской больнице в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения, врача-травматолога по оказанию экстренной травматологической помощи травматологического отделения с /дата/ по /дата/. принят к зачету в календарном исчислении.

Согласно записи в трудовой книжке, истец 27.08.1997 г. принят на работу в Клинскую городскую больницу на должность врача-интерна по хирургии в хирургическое отделение, /дата/ после окончания интернатуры переведен на должность врача-травматолога по оказанию экстренной травматологической помощи в травматологическое отделение (л.д. 19).

Период работы в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения истец просит включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшим в момент работы истца в спорный период в должности врача-интерна, предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи - хирурги.

При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-хирурга, врача-травматолога при прохождении им интернатуры в спорный период времени с /дата/ по /дата/.

Согласно справке ГАУЗ МО «Клинская городская больница» от /дата/ /номер/, истец действительно работал на должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении с /дата/ по /дата/ За время работы выполнял в полном объеме свои функциональные обязанности, в том числе самостоятельно выполнял операции: апендэктомии, грыжесечения, вскрытие абсцессов, пункции и дренирования плевральных полостей, ассистировал на сложных операциях. Операции проводились в условиях операционной под общей анестезией. Часть копия протоколов операций прилагается. (л.д. 42-51).

Приложены протоколы операций: /дата/ - открытое вправление вывиха акромального конца правой ключицы, /дата/ - аутодермопластика свободным расщепленным лоскутом, /дата/ - остеосинтез левого наколенника спицами и стягивающей проволочной петлей, /дата/ - остеосинтез правого бедра титановым стержнем, /дата/ - удаление металлоконструкций из внутренней лодыжки правой голени, /дата/ - накостный остеосинтез левого плеча пластиной АО с винтами, /дата/ - остеосинтез левой б/берцовой кости пластиной и винтами, /дата/ - удаление стержня из правой большеберцовой кости, /дата/ - оскольчатый перелом левой ключицы со смещением отломков. (л.д. 43-51).

Учитывая, что документально подтвержден факт работы истца в спорный период по специальности врача-хирурга, врача-травматолога, данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж истца как один год работы за один год и шесть месяцев.

В пункте 2 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ указано, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил С. и правоохранительных органов.

Военная служба по призыву в в/ч 28311- 339 военный госпиталь (/адрес/) на должности старшего ординатора травматологического отделения с /дата/ по /дата/ (трудовая книжка л.д. 18) не может быть включена в специальный, так как вышеуказанными нормативными правовыми актами включение в специальный стаж периодов военной службы по призыву не предусмотрено.

Судом установлено, что при подсчете льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировка. Суд находит решение ответчика в этой части необоснованным и незаконным, полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировка подлежат зачету в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При вынесении настоящего решения суд учел, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиями. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в льготный стаж истца в календарном исчислении.

Учитывая, что при включении в специальный медицинский стаж вышеуказанных периодов работы данный стаж составляет менее 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с 14 сентября 2016 года.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск - удовлетворить частично.

2. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /номер/по /адрес/ и /адрес/ включить в специальный медицинский стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- в Клинской городской больнице в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения, врача-травматолога по оказанию экстренной травматологической помощи травматологического отделения

с /дата/ по /дата/ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- курсы повышения квалификации календарном исчислении

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

- командировка в календарном исчислении

с /дата/ по /дата/

3. Оставить без удовлетворения исковые требования:

- о признании решение Управления Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области № 38/4 от /дата/ в отказе в назначении пенсии незаконным;

- о включении периода военной службы по призыву в Вооруженных силах РФ в должности старшего ординатора травматологического отделения 339 военного госпиталя с /дата/ по /дата/ в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и девять месяцев;

- о включении курсов повышения квалификации с /дата/ по /дата/ в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- о назначении досрочной трудовой пенсии с /дата/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -