Постановление № 5-101/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-101/2020

Дело № 5 – 101\2020.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности.

10 сентября 2020 г. р.п. Сосновское,

Нижегородской области.

Судья Сосновского районного суда, Нижегородской области Охтомов А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, по ч. 3, ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «НИВА», (далее ООО «НИВА») расположенного по адресу: <...> (юридический адрес), за аналогичные правонарушения не привлекался к административной ответственности, с участием представителей юридического лица,

установил:

Согласно протокола серия <***> об административном правонарушении, установлено, что 17 декабря 2019 г. ООО «НИВА», в нарушение законодательства и установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, предоставил уведомление о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином Республики Армения Н.., а именно направил уведомление по форме Приложения № 14 к приказу МВД России от 10 января 2018 г. № 11, вышедшую из обращения, когда с 09 сентября 2019 г. используется новая форма уведомления, утвержденная, приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019 г., что является нарушением п.8, ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3, ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представителям ООО «НИВА» были разъяснены положение ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель ООО «НИВА» М.. вину признал и пояснил, что с 2018 г. является руководителем ООО «НИВА», расположенного в с. Яковское, Сосновского района, которое занимается сельскохозяйственной деятельностью. Так как на территории Яковского сельсовета Сосновского района имеются трудности с рабочими по обслуживанию процесса выращивания КРС и других специальностей, то они привлекают рабочих из республики Армения на законных основаниях. Для этих целей был привлечен гражданин республики Армения Н. о чем были уведомлены соответствующие органы. Однако, при оформлении и направлении уведомления в ОДМ, сотрудник, которому было поручено это оформление применил старую форму уведомления, в связи с чем в отношении ООО «НИВА» был составлен протокол по ч.3, ст.18.15 КоАП РФ. Других протоколов за нарушение миграционного законодательства не имеется. В настоящее время гражданин Армении Н. убыл на родину. ООО «НИВА» в настоящее время находится в очень трудном материальном положении, о чем имеются отчетные документы, выплачены значительные штрафы за нарушение земельного законодательства в размере 600 000 рублей, в связи с чем, просят применить иные меры наказания, не связанные с административными штрафами или освободить от ответственности по малозначительности.

В судебном заседании представитель ООО «НИВА» Ю. подтвердила обстоятельства, на которые ссылается руководитель ООО «НИВА» и дополнила, что какого либо умысла на вмененное правонарушение ООО «НИВА» не имели, других нарушений миграционного законодательства также не имеется, в связи с чем просят не наказывать строго реальными штрафами, так как они могут повлечь негативные последствия и приведут к тяжелому материальному положению ООО «НИВА». ООО «НИВА» является единственным сельхоз предприятием на территории Сосновского района и старается всеми законными способами развивать сельское хозяйство. Просят суд строго не наказывать.

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что работает в управлении сельского хозяйства Сосновского муниципального района. ООО «НИВА» единственное сельхоз предприятие в районе и в настоящее время находится в трудном материальном положении, является дотационным, недокомплект специалистов и рабочих. Наложение крупного штрафа еще более усугубит положение предприятия.

Свидетель И.. в судебном заседании пояснила, что работает в ООО «НИВА» бухгалтером и выполняет обязанности кадрового работника. Она оформляла на работу в ООО «НИВА» жителя республики Армения Н. и при оформлении применила старый бланк уведомления, который взяла из Интернета. Затем эта ошибка была исправлена, но уже составили протокол на юридическое лицо.

Выслушав объяснения представителей юридического лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему заключению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» -работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Как установлено в судебном заседании, ООО «НИВА» на основании Устава и других правоустанавливающих актов, зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Сосновского муниципального района Нижегородской области, о чем имеется свидетельство о внесении записи в ЕГР юридических лиц от 15 июля 2020 г. (л.д. 13).

17 декабря 2019 г. между ООО «НИВА» и гражданином республики Армения Н. был заключен трудовой договор, согласно которого Н. был принят на работу в качестве рабочего по уходу за телятами, о чем было направлено уведомление в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области (л.д. 6,7).

Указанное уведомление от 17 декабря 2019 г. было оформлено по форме Приложения № 14 к приказу МВД России № 11 от 10 января 2018 г., которое вышло из обращения, так как начиная с 09 сентября 2019 г. действует новая форма утвержденная приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019 г.

Таким образом, действия юридического лица не исполнившего возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «НИВА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3, ст. 18.15 КоАП РФ, кроме показаний представителей ООО «НИВА», показаний свидетелей, также подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2020 г. и письменными объяснениями руководителя ООО «НИВА» (л.д. 4,5), которыми подтвердил факт отправления уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики Армения по старой форме, копией уведомления не действующего на момент его оформления поступившее в МВД (л.д.6,7), выпиской из ЕГРЮЛ согласно которого ООО «НИВА» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Сосновского района (л.д.13-16), сведениями на гражданина Армении Н.. (л.д.11), трудовым договором заключенного между ООО «НИВА» и гражданином республики Армения Н. которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

У суда нет оснований не доверять исследованным письменным доказательствам, которые не были опровергнуты представителями юридического лица.

Доводы представителей юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения, являются несостоятельным и отвергается судом.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении каких либо иных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь прекращения производства по данного делу, судом также не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает обстоятельства совершения данного правонарушения, материальное и финансовое положение ООО «НИВА», прекращение на момент рассмотрения дела противоправного поведения.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ООО «НИВА», суд относит признание вины представителями. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В связи с изложенным суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «НИВА» в части места пребывания гражданина Армении в с. Яковское, Сосновского муниципального района, на минимальный срок, предусмотренного санкций ст. 18.15, ч.3 КоАП РФ для юридических лиц, то есть на 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 18.15, ч. 3; 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «НИВА» юридический адрес: <...>, привлечь к административной ответственности по ч. 3, ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Запретить эксплуатацию помещения, где размещался гражданин Республики Армения Н. в с. Яковское, ... Сосновского района, Нижегородской области.

Постановление Сосновского районного суда, Нижегородской области может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Сосновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в законную силу не вступило.

Судья ОХТОМОВ А.В.