Определение № 2А-164/2017 2А-164/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-164/2017

Дело № 2а - 164/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

с. Новоселово 13 июня 2017 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Егоровой О.В.

с участием заместителя прокурора Новоселовского района Красноярского края Мироновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выраженного в непринятии мер по приведению постановления администрации Светлолобовского сельсовета от 02.03.2015 года № 14 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» в соответствие с действующим законодательством и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета Новосёловского района Красноярского края с указанным заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении мониторинга действующих муниципальных нормативно-правовых актов прокуратурой Новосёловского района установлено, что постановление администрации Светлолобовского сельсовета от 02.03.2015 года № 14 «Об утверждении административного регламента Предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (далее по тексту Административный регламент от 02.03.2015 года №14) в части не соответствует действующему законодательству, а именно: п.п. 2.7 и 2.8 Административного регламента от 02.03.2015 № 14 противоречат п.п. «а» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, которым регламентировано, что наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права – установление неопределённых, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям, является коррупциогенным фактором.

Кроме того, прокурор в административном иске указал, что п. 2.9 Административного регламента от 02.03.2015 года № 14 предусмотрены основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги, к которой относится несоответствие проекта переустройства, перепланировки или реконструкции переводимого помещения требованиям законодательства и несоблюдение условий перевода помещения, предусмотренных ЖК РФ. При этом, как указал прокурор в исковом заявлении, в Административном регламенте от 02.03.2015 года № 14 не учтено, что Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» внесены изменения в отдельные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, которые вступили в силу 20.07.2016 года. В частности ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, дополнена ч. 3.2 следующего содержания: «Перевод жилого помещения в нежилое помещение, в целях осуществления религиозной деятельности не допускается».

Помимо этого, прокурор в административном исковом заявлении указал, что протест на указанное постановление внесён 17 марта 2017 года, получен администрацией Светлолобовского сельсовета 27 марта 2017 года. Однако, как указал прокурор в административном иске, до настоящего времени в нормативно-правовой акт необходимые изменения и дополнения не внесены, нормативно-правовой акт не принят, ответ о рассмотрении протеста в прокуратуру не поступил, сведения о внесении изменений в постановление не размещены на официальном сайте администрации.

По мнению прокурора, изложенному в административном исковом заявлении, длительное не приведение в соответствие муниципальных нормативно-правовых актов является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, которой установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Со ссылкой на данные обстоятельства, прокурор просил признать незаконным бездействие, выраженного в непринятии мер по приведению постановления администрации Светлолобовского сельсовета от 02.03.2015 года № 14 «Об утверждении административного регламента Предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» в соответствие с действующим законодательством и обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями действующего законодательства постановление администрации Светлолобовского сельсовета от 02.03.2015 года № 14 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение».

До начала рассмотрения дела по существу от прокурора Новоселовского района поступило письменное заявление о прекращении производства по делу по исковому заявлению в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по приведению постановления администрации Светлолобовского сельсовета от 02.03.2015 года № 14 «Об утверждении административного регламента Предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» в соответствие с действующим законодательством и рассмотрению протеста прокурора Новосёловского района от 17.03.2017 года, мотивированное тем, что требования иска добровольно исполнены ответчиком.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоселовского района Миронова О.М. поддержала отказ от исковых требований, предъявленных прокурором Новосёловского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по приведению постановления администрации Светлолобовского сельсовета от 02.03.2015 года № 14 «Об утверждении административного регламента Предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» в соответствие с действующим законодательством, пояснив, что указанное постановление приведено в соответствие с действующим законодательством.

Представители администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административного ответчика.

Рассмотрев заявление прокурора Новоселовского района об отказе от заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 2 ст.46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ст. 194 КАС РФ производство по делу прекращается в случае отказа от иска и принятия его судом.

Суд полагает возможным принять отказ прокурора Новосёловского района от исковых требований, предъявленных в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по приведению постановления администрации Светлолобовского сельсовета от 02.03.2015 года № 14 «Об утверждении административного регламента Предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» и обязании устранить выявленные нарушения, поскольку отказ от иска заявлен в связи с тем, что после предъявления иска в суд административный ответчик принял меры по исполнению заявленных прокурором Новоселовского района исковых требований в добровольном порядке.

При этом, принимая отказ административного истца - прокурора Новосёловского района от административного иска, суд учитывает, что данный отказ чьих-либо прав и законных интересов не нарушает, последствия отказа от иска истцу известны.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 46, ст.ст. 194-195 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу по административному иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по приведению постановления администрации Светлолобовского сельсовета от 02.03.2015 года № 14 «Об утверждении административного регламента Предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» в соответствие с действующим законодательством и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, - в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Е.Н. Глушакова