Решение № 2-1189/2017 2-1189/2017~М-1279/2017 М-1279/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1189/2017

Дело № 2-1189

Мотивированное
решение изготовлено 05.12.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Лукановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

ФИО1

к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района

о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района (далее по тексту – Администрация г.п. Зеленоборский) о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что проживает по адресу: п. Зеленоборский, ул. <адрес>, д. <номер>, кв. <номер> Данная квартира находится в собственности.

Жилой дом № <номер> по ул. <адрес> в установленном порядке 31 декабря 2014 года признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Главой Администрации г.п. Зеленоборский 31 декабря 2014 г. издано постановление о предоставлении гражданам жилых помещений в срок до 01 января 2022 г.

Вместе с тем, проживать в указанном доме небезопасно.

Истица просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в более короткие сроки, чем установлены в постановлении Администрации г.п. Зеленоборский.

В судебном заседании истица не присутствовала, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном в суд письменном отзыве указал, что если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В настоящее время у Администрации г.п. Зеленоборский отсутствует необходимость по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: п. Зеленоборский, ул. <адрес>, д. <номер>. В результате чего требования истца о предоставлении благоустроенного жилья в виде отдельной благоустроенной квартиры в более короткий срок, Администрация г.п. Зеленоборский считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 20 июня 2012 г. зарегистрирована постоянно в квартире № <номер> дома № <номер> по ул. <адрес> в п. Зеленоборский Мурманской области, является собственником данной квартиры (свидетельство о государственной регистрации права <номер> от 15 декабря 2008 г.).

Постановлением главы администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района № 381 от 31.12.2014 г. на основании заключения межведомственной комиссии дом № <номер> по ул. <адрес> в п. Зеленоборский признан аварийным и подлежащим сносу, а также постановлено предоставить гражданам, зарегистрированным в данном доме, жилые помещения в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 января 2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая решение, суд учитывает, что жилой дом № <номер> по ул. <адрес> в п. Зеленоборском признан аварийным и подлежащим сносу в 2014 году, срок его расселения органом местного самоуправления установлен до 2022 года.

Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 485-ПП утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2013 - 2017 годы. Дом № <номер> по ул. <адрес> п. Зеленоборский в данную Программу не включен.

Каких-либо доказательств того, что в настоящее время имеется опасность для жизни и здоровья истицы в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса о ее переселении в другое жилое помещение, суду не представлено. Сама по себе изношенность конструкций дома, послужившая основанием для признания дома непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, не могут служить основанием для обеспечения истицы другим жилым помещением ранее определенного органом местного самоуправления срока. При этом признание дома непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу не освобождает организацию, обслуживающую дом (управляющую компанию, товарищество собственников жилья и т.п.) от выполнения работ по содержанию и текущему ремонту данного дома до момента его расселения.

Из объяснений истицы, данных в предварительном судебном заседании, следует, что с момента признания дома непригодным для постоянного проживания никто из жильцов из дома не был отселен органом местного самоуправления.

Суд также отмечает, что исходя из вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого у собственника может быть осуществлено только на основе соглашения между властным органом, принявшим решение об изъятии, и собственником изымаемого жилого помещения. Это влечет невозможность для собственника и властного органа в одностороннем порядке осуществлять действия по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого. Однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Исходя из этого, суд находит необоснованными требования истицы о предоставлении ей другого жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры в более короткие сроки, чем определено органом местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева