Решение № 2А-844/2019 2А-844/2019~М-796/2019 М-796/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-844/2019

Дело № 2а-844/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск 26 сентября 2019 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Гайворонской Л.О.,

с участием:

административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО1,

представителя УФССП по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является взыскателем по четырем исполнительным производствам о взыскании с ФИО4 денежных средств. Фиксацию погашения долга по каждому исполнительному производству судебный пристав-исполнитель не ведёт. До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены. Судебным приставом–исполнителем ОСП по Урюпинскому и Новоаннинскому районам УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства о взыскании с ФИО4 ежемесячных платежей в размере <данные изъяты> рублей за потерю трудоспособности, в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. С вынесенным постановлением административный истец не согласна, считает его незаконным, поскольку должник ФИО4 является индивидуальным предпринимателем и исполнение требований исполнительных документов для него не является тяжелым, накопление долга для должника является сознательным, а судебным-приставом исполнителем не предпринимается предусмотренных законом мер для своевременного исполнения решений судов. Кроме того, истец полагает незаконным удаление из базы данных исполнительных производств сведений о должнике ФИО4

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнённых исковых требований, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства о взыскание ежемесячных платежей в сумме <данные изъяты> за потерю трудоспособности, в связи с фактическим исполнением, а также обязать ответчика восстановить в базе данных сведения о должнике ФИО4 и принять все предусмотренные законом «Об исполнительном производстве» меры для своевременного исполнения требований исполнительных документов.

Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области для участия в деле в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Урюпинскому и <адрес>м УФССП по Волгоградской области ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, поскольку её явка не признана судом необходимой.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО1 требования административного иска не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Доподниетльно пояснила, что три исполнительных производства в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств были окончены в связи с фактическим исполнением. Также у неё на исполнении находится исполнительное проиводство в отношении долника ФИО4 с предметом исполнения: взыскание в пользу ФИО3 периодических платежей в размере <данные изъяты> за потерю трудоспособности. В ходе исполнения ею получена информация о том, что должник трудоустроен и получает заработную плату. 25.12.2018 года ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производство по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей, а не с фактическим исполнением требований исполнительного документа как указывает административный истец. Вынесенным постановлением права взыскателя ФИО3 не нарушены.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО2 не признала требования административного иска, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку три исполнительных производства в отношении ФИО4 были окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов. 25.12.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производство по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания в пользу ФИО3 периодических платежей в размере <данные изъяты>. Судебным приставом-исполнителем осуществляется контроль за перечислением данных платежей, должник ФИО4 подтверждает копиями квитанций перечисление в пользу ФИО3 платежей. Таким образом, права взыскателя по исполнительному производству не нарушены. Требования административного иска в части исключения из базы данных исполнительных производств сведений о должнике ФИО4 также полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области и она как начальник отдела не уполномочена на внесение в базу данных таких сведений. При этом, в базе данных имеется информация о возбуждённых исполнительных производствах, а также информация об оконченных исполнительных производствах, которые окончены в связи с невозможностью взыскания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку три исполнительных производства в отношении него окончены. В настоящее время с его заработной платы в пользу ФИО3 перечисляются периодические платежи в размере <данные изъяты> за потерю трудоспособности, представил в материалы дела квитанции о переводе денежных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив изложенные в административном исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных права, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьёй 4 вышеназванного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 5 вышеназванного Федерального закона и ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые обязаны принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу вышеприведённых правовых норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» основной целью исполнительного производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Соответственно одной из обязанностей судебного пристава-исполнителя является установление соответствия действий должника по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, содержанию таких требований.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 и 3 ст.68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судом установлено, что в производстве ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области находились следующие исполнительные производства:

- № от 25.11.2009 года о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты>, возбуждённое на основании исполнительного листа № от 22.09.2009 года, которое окончено судебным приставом-исполнителем 10.04.2018 года на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.41-43);

- № от 20.10.2011 года о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты>., возбуждённое на основании исполнительного листа № от 10.08.2011 года, которое окончено судебным приставом-исполнителем 02.10.2018 года на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.44-46);

№-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты>., возбуждённое на основании исполнительного листа № от 15.06.2018 года, которое окончено судебным приставом-исполнителем 06.09.2018 года на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Также на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 20.10.2011 года, возбужденное на основании исполнительного документа № от 30.09.2010 года с предметом исполнения: взыскание с ФИО4 в пользу ФИО3 периодических платежей – ежемесячно в размере <данные изъяты> за потерю трудоспособности.

В ходе исполнения данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получена информация о месте работы должника ФИО4 и получении заработной платы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В силу п.8 ч.1, ч.3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

25.12.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производство по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей в размере 2 790 рублей, установленных исполнительным документом.

При этом, вопреки доводам административного истца, исполнительное производство о взыскании периодических платежей не было окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, а лишь направлено на удержание указанных платежей с заработной платы должника.

Перечисление периодических платежей в пользу ФИО3 подтверждается материалами исполнительного производства и копиями квитанций, представленными ФИО4 в судебное заседание.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнены все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 периодических платежей и об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Также, суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного искового заявления о признании незаконным действий судебного-пристава исполнителя по исключению из банка данных исполнительных производств сведений о должнике ФИО4 по следующим основаниям.

В силу ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производств; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Поскольку исполнительные производства в отношении должника ФИО4 окончены, в банке данных исполнительных производств могут отсутствовать сведения о должнике ФИО4

Кроме того, сведения, размещённые в банке даных исполнительных производств, носят информативный характер и отсутствие в банке данных сведений о должнике ФИО4 не нарушает прав взыскателя ФИО3 на получение периодических выплат по исполнительному производству.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового ФИО3 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства о взыскании ежемесячных платежей в сумме <данные изъяты> за потерю трудоспособности, в связи с фактическим исполнением, возложении обязанности возобновить исполнительное производство о взыскании ежемесячных платежей и принять к должнику меры принудительного исполнения, восстановлении в банке данных сведений о должнике, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья И.Н. Савченко