Решение № 2А-1503/2024 2А-1503/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-1503/2024

УИД 62RS0001-01-2024-000327-68

№ 2а-1503/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н.,

при секретаре Пироговой Е.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Баркова М.С.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика А.Д.С.о.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области (далее по тексту - УМВД России по Рязанской области) к А.Д.С.о. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к А.Д.С.о. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина ... А.Д.С.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., осужденного ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинским районным судом г. Москвы по ч. 3 ст. 186 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Содержится в ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Рязанской области».

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданину А.Д.С.о. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

ФИО2 С.о. проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области. Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в отношении гражданина А.Д.С.о. принято решение о депортации. ФИО2 С.о. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения требований Закона сотрудники подразделений МВД по вопросам миграции осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин А.Д.С.о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани А.Д.С.о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования ФИО20 из посольства ... поступил ответ о невозможности определить принадлежность указанного лица к гражданству .... Рассмотрение повторного запроса компетентными органами ... возможно при предоставлении документов, удостоверяющих личность, копии свидетельства о рождении, а в случае отсутствия – заверенных копий соответствующего документа, отражающего сведения, указанные в свидетельстве о рождении, копии документов, удостоверяющих личность родителей вышеуказанных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в дополнение к ранее направленному запросу, в Посольство ... направлены копии страниц паспорта гражданина СССР ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мингечаурским горисполкомом ... на имя А.Д.С.о.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани А.Д.С.о. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ из Посольства ... в УМВД России по Рязанской области поступил ответ о том, что А.Д.С.о. не признается гражданином ....

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани А.Д.С.о. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Проводятся мероприятия по документированию А.Д.С.о. временным удостоверением личности без гражданства в РФ.

Административный истец просит продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ... А.Д.С.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 30 суток с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ... А.Д.С.о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, на срок 30 суток с ДД.ММ.ГГГГ Просил обратить решение к немедленному исполнению, поскольку срок содержания административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области истекает ранее вступления в законную силу решения суда.

Административный ответчик А.Д.С.о. судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований не возражал.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Барков М.С. в судебном заседании указал, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о продлении пребывания иностранного гражданина А.Д.С.о. подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области обоснованы, подлежат удовлетворению, считает, что срок помещения должен быть продлен на срок 30 суток. Не возражал против обращения решения к немедленному исполнению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин ... А.Д.С.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ..., на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности, осужден ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинским районным судом г. Москвы по ч. 3 ст. 186 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

А.Д.С.о. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Рязанской области» по приговору Бабушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации А.Д.С.о. гражданина ..., сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением УВМ УМВД России по Рязанской области, утвержденным начальником УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, постановлено депортировать гражданина ... А.Д.С.о. за пределы Российской Федерации после отбытия наказания по приговору суда.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ А.Д.С.о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Проверяя перечень мер, принятых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, суд находит его достаточным и эффективным. Судом установлено, что административный истец заблаговременно, до освобождения А.Д.С.о. из мест лишения свободы принял меры для оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику последнего.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования А.Д.С.о. из посольства ... поступил ответ о невозможности определить принадлежность указанного лица к гражданству .... Рассмотрение повторного запроса компетентными органами ... возможно при предоставлении документов, удостоверяющих личность, копии свидетельства о рождении, а в случае отсутствия – заверенных копий соответствующего документа, отражающего сведения, указанные в свидетельстве о рождении, копии документов, удостоверяющих личность родителей вышеуказанных лиц.

УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к ранее направленному запросу о документировании свидетельством на возвращение в ... А.Д.С.о. направлены копии страниц паспорта гражданина СССР А.Д.С.о.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани А.Д.С.о. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ из Посольства ... в УМВД России по Рязанской области поступил ответ о том, что А.Д.С.о. не признается гражданином ...

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани А.Д.С.о. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Проводятся мероприятия по документированию А.Д.С.о. временным удостоверением личности без гражданства в РФ.

В случае выдачи лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации решение о его депортации подлежит отмене федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче данному лицу временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 12.1 ст. 31 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и постановление о депортации не оспорены А.Д.С.о. законные основания для нахождения А.Д.С.о. на территории Российской Федерации отсутствуют в настоящее время, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественным интересам, правам и свободам граждан, учитывая объем мероприятий, которые необходимо провести для завершения процедуры депортации А.Д.С.о. суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению, срок пребывания подлежащего депортации гражданина ... А.Д.С.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, подлежит продлению на срок 30 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании ч. 1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер рассматриваемого административного дела, его обстоятельства, личность А.Д.С.о. недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, места работы, источника средств к существованию, принимая во внимание тот факт, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности исполнения судебного решения в последующем, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к А.Д.С.о. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ... А.Д.С.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, на срок 30 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 30 января 2024 года.

Судья-подпись