Постановление № 5-1028/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-1028/2019

Дело № 5-1028/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении18 июля 2019 года г. Новоульяновск

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», ИНН <***>, ОГРН <***>, постановлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области 02.12.2010 г., ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

27.05.2019 г. в 11.00 часов в ходе проведения санитарно – эпидемиологического расследования было установлено, в деятельности ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» расположенного по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил:

1) п. 5.6 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 октября 2013 г. N 53) - не проводится подтверждение этиологии ОКИ любыми методами диагностики острых кишечных инфекций, не назначаются лабораторные исследования на рота-норо вирусные инфекции, так за 4 месяца регистрируется 55 случаев ОКИ с лабораторным подтверждение только 3 случая.

2) п. 9.2.3 МУ 3.1.1.2969-11 «Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика норовирусной инфекции», п. 6.11 СП 3.1.1.3108-13» Профилактика острых кишечных инфекций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 октября 2013 г. N 53)- обязательному лабораторному обследованию на ОКИ в эпидемическом очаге подлежат выявленные больные лица, общавшиеся с больными, лица из числа декретированного контингента, так работник ООО «Глобус» Л.И.С. дата заболевания 16.05.2019г. не обследован на норо-ротовирусные исследования, не проведено повторное обследование с интервалом 5-7 дней.

3) п.7.1 СП 3.1.1.3108-13» Профилактика острых кишечных инфекций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 октября 2013 г. N 53), п. 14.3 СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65) - не организовано диспансерное наблюдение за инфекционными больными, отсутствует единая документация, нет информации по контактным, лабораторное обследование переболевших и контактных из числа декретированных лиц.

4) п. 4.2. СП 3.1.1.3108-13» Профилактика острых кишечных инфекций" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 октября 2013 г. N 53- не осуществляется забор клинического материала от больных с острыми кишечными инфекциями или с подозрением на острые кишечные инфекции в день обращения.

Главный врач ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает.

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Н.Т.Т.. в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п.9.2.3 "МУ 3.1.1.2969-11. 3.1.1. Профилактика инфекционных болезней. Кишечные инфекции. Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика норовирусной инфекции. Методические указания", п.п. 4.2, 5.6, 6.11, 7.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 N 53 (ред. от 05.12.2017) "Об утверждении СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" 4.2. Забор клинического материала от больного (например: фекалии, кровь, рвотные массы, промывные воды желудка) осуществляется специалистами медицинских организаций, выявивших больного в день обращения и до начала этиотропного лечения. Клинический материал от больного с клиникой острых кишечных инфекций направляется в лабораторию для проведения лабораторного исследования с целью определения возбудителя инфекции; 5.6 подтверждение этиологии ОКИ проводится любыми методами, доступными для лаборатории; 6.11. обязательному лабораторному обследованию на ОКИ в эпидемическом очаге подлежат выявленные больные с симптомами (или выборка больных с одинаковой симптоматикой, заболевших в течение одного инкубационного периода), лица, общавшиеся с больными, лица из числа декретированного контингента. Перечень и объемы лабораторных исследований в эпидемическом очаге или при эпидемическом подъеме заболеваемости определяет специалист, отвечающий за проведение эпидемиологического расследования; 7.1. лица из числа декретированных категорий после клинического выздоровления и однократного лабораторного обследования с отрицательным результатом, проведенного через 1 - 2 дня после окончания лечения в стационаре или на дому, если иные требования в отношении отдельных патогенов не предусмотрены действующими нормативными методическими документами. При неустановленной этиологии ОКИ пациенты, относящиеся к данной категории, выписываются из стационара при клиническом выздоровлении (отсутствии лихорадки, нормализации стула, прекращения рвоты).

На основании п. 14.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" реконвалесценты подлежат диспансерному наблюдению, порядок и объем которого определяются законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 206 – У от 14.06.2019 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.05.2019 г. № 000635-РП, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 16.05.2019 г., актом санитарно – эпидемиологического расследования № 106-У от 14.06.2019 г., распоряжением о проведении санитарно – эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания № 159 от 17.05.2019 г., объяснениями ФИО1 от 14.06.2019 г.

Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействии) ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Суд при назначении наказания учитывает смягчающие ответственность обстоятельства, привлечение к административной ответственности за правонарушение в области санитарно-эпидемиологических требований впервые, юридическим лицом принимаются меры к соблюдению требований санитарного законодательства, признание вины. Обстоятельств отягчающих наказание не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу не усматриваю, поскольку обстоятельств, указанных в ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное учреждение здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», ИНН <***>, ОГРН <***>, постановлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области 02.12.2010 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***> КПП 732501001 р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73715000, л/с <***> наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Антончев