Решение № 2-1371/2025 2-47/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1371/2025

77RS0002-02-2025-010305-33 Дело № 2-47/2


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Зверево Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи АстаховоЙ В.В.,

при секретаре судебного заседания Коденцевой И.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», третьи лица Северо-Кавказский Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, Ростовскую областную организацию общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» об обязании устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения.

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в здании вокзала на станции Горная Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги-филиала ОАО «РЖД.

Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в здании вокзала на станции Горная Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги-филиала ОАО «РЖД.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые выразились в следующем: здание вокзала на станции Горная не соответствует требованиям СП 59.13330.2020. Вход в здание вокзала расположен на одном уровне с тротуаром, покрытие поверхности входных площадок в здание вокзала имеет неровности и выбоины, отсутствует тактильная предупредительная разметка, а также информационные средства доступные для инвалидов с нарушением зрения шрифт Брайля и рельефно-линейный шрифт на информационной табличке не соответствует требованиям нормативной документации. Ширина дверного проема на входе и в тамбуре при открытой одной створке составляет менее 0,75 м., створки входных дверей неконтрастны по отношению к прилегающим поверхностям, не обеспечена задержка закрывания дверей, кроме того, в дверном проеме на входе имеется порог высотой 0,07 м., что в свою очередь противоречит требованиям п.6.1.5 и 6.4.1 Свода Правил. В дверном проеме на входе имелся порог высотой 0,07 м., который в ходе устранения нарушений оборудован плавным съездом, однако уклон оборудованного съезда не соответствует требованиям п.5.1.14 Свода правил. В зале ожидания здания вокзала отсутствует горизонтальная площадка, не обустроены места для инвалидов. В оборудованном санитарно-бытовом помещении для маломобильных групп населения отсутствует свободное пространство с одной стороны унитаза, под раковиной отсутствует свободное пространство для ног, а также кнопка вызова помощи

Ростовской транспортной прокуратурой 24.04.2024. начальнику Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Ростовский транспортный прокурор просит обязать ОАО «РЖД» в лице Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в здании вокзала на станции Горная Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

В судебном заседании прокурор г. Зверево Жаков А.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования Ростовского транспортного прокурора признал, просил с иске отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные в материалах гражданского дела документы, суд считает, что уточненные исковые требования Ростовского транспортного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и сер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Законом № 181-ФЗ определены полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры из социальной поддержки и социального обслуживания.

На основании ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям); условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации(включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода их них, посадки в транспортное средство и высадка из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что проведенной Ростовской транспортной прокуратурой требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выявлены следующие нарушения: здание вокзала на станции Горная не соответствует требованиям СП 59.13330.2020. Вход в здание вокзала расположен на одном уровне с тротуаром, покрытие поверхности входных площадок в здание вокзала имеет неровности и выбоины, отсутствует тактильная предупредительная разметка, а также информационные средства доступные для инвалидов с нарушением зрения шрифт Брайля и рельефно-линейный шрифт на информационной табличке не соответствует требованиям нормативной документации. Ширина дверного проема на входе и в тамбуре при открытой одной створке составляет менее 0,75 м., створки входных дверей неконтрастны по отношению к прилегающим поверхностям, не обеспечена задержка закрывания дверей, кроме того, в дверном проеме на входе имеется порог высотой 0,07 м., что в свою очередь противоречит требованиям п.6.1.5 и 6.4.1 Свода Правил. В дверном проеме на входе имелся порог высотой 0,07 м., который в ходе устранения нарушений оборудован плавным съездом, однако уклон оборудованного съезда не соответствует требованиям п.5.1.14 Свода правил. В зале ожидания здания вокзала отсутствует горизонтальная площадка, не обустроены места для инвалидов. В оборудованном санитарно-бытовом помещении для маломобильных групп населения отсутствует свободное пространство с одной стороны унитаза, под раковиной отсутствует свободное пространство для ног, а также кнопка вызова помощи.

Ростовской транспортной прокуратурой 24.04.2024. начальнику Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Так согласно п.5.1.10, 5.1.11 и 6.5.9 Свода правил информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другими препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного с подобными характеристиками.

Покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 – 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур – не менее 0,4 кН/кН.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки, переход входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных, рядом с устройствами вызова помощи, в том числе универсальных и доступных кабинах.

Однако в нарушение вышеуказанных требований вход в здание вокзала расположен на одном уровне с тротуаром, покрытие поверхности входных площадок в здание вокзала имеет неровности, отсутствует тактильная предупредительная разметка, шрифт Брайля и рельефно-линейный шрифт на информационной табличке не соответствует требованиям нормативной документации.

Также установлено, что ширина дверного проема на входе и в тамбуре при открытой одной створке составляет менее 0,75 м., створки входных дверей неконтрастны по отношению к прилегающим поверхностям, не обеспечена задержка закрывания дверей, кроме того, в дверном проеме на входе имеется порог высотой 0,07 м., что в свою очередь противоречит требованиям п.6.1.5 и 6.4.1 Свода Правил. В дверном проеме на входе имелся порог высотой 0,07 м., который в ходе устранения нарушений оборудован плавным съездом, однако уклон оборудованного съезда не соответствует требованиям п.5.1.14 Свода правил.

В силу п.6.2.8, 6.2.9 и 8.4.10 Свода правил при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м. по ходу движения.

На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1.5 м. по ходу движения. Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Площадь зон отдыха и ожидания для мобильных групп населения в зданиях вокзалов определяют исходя из показателей 2,1 м2 на одно место.

Вместе с там, в зале ожидания здания вокзала на станции Горная обустроен пандус без поручней, перед дверью отсутствует горизонтальная площадка, не обустроены места для инвалидов.

Согласно п.6.3.1,6.3.3,6.3.6 и 8.1.7 Свода правил во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м. для размещения кресла-коляски, в также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

У дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.) и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м. от края двери.

Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи.

Вместе с тем, в оборудованном санитарно-бытовом помещении для маломобильных групп населения отсутствует свободное пространство с одной стороны унитаза, под раковиной отсутствует свободное пространство для ног, а также кнопка вызова помощи.

Таким образом, отсутствие специальных устройств, обеспечивающих доступность для инвалидов объектов транспорта, существенно нарушает права маломобильных групп населения.

Приведенные нормы законодательства свидетельствуют о том, что требования Ростовского транспортного прокурора об обязании ОАО «РЖД» в лице Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в здании вокзала на станции Горная Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в здании вокзала на станции Горная Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», а именно:

- привести покрытие поверхности входных площадок в здание вокзала в соответствии с п.5.1.10 и п. 5.1.11 Свода правил, а именно устранить неровности при входе установить тактильную предупредительную плитку;

- в соответствии с п.6.5.9 Свода правил и «ГОСТ Р 52875-2018. 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» привести в соответствие шрифт Брайля и рельефно-линейный шрифт на установленных информационных табличках;

- привести входную группу в здание вокзала в соответствие с п.6.1.5, 6.4.1 Свода правил, а именно обеспечить ширину дверного проема в свету не менее 0,9 м. (для двухстворчатой входной двери ширину одной створки 0,9 м), задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с, а также путем нанесения контрастной маркировки на дверные проемы;

-привести в соответствие уклон оборудованного съезда на входе в здание вокзала в соответствии с п.5.1.14 Свода правил;

- привести в соответствие с п.6.2.8 и 6.2.9 Свода правил пандус, расположенный в зале ожидания здание вокзала на станции Горная, путем установления поручней и горизонтальной площадки перед дверью;

- оборудовать в здании вокзала на станции Горная в соответствии с п.8.4.10 Свода правил места для инвалидов, исходя из показателя 2,1 м? на одно место;

- привести в соответствие с п. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6 и 8.1.7 Свода правил оборудованное в здании вокзала станции Горная санитарно-бытовое помещение для маломобильных групп населения, путем установления свободного пространства с одной стороны унитаза, под раковиной, а также кнопки вызова помощи.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие вг. Зверево Красносулинского районного Ростовской области суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2026

Судья В.В. Астахова