Решение № 2-3806/2017 2-3806/2017~М-3643/2017 М-3643/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3806/2017

Дело №2-3806/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Сердобинцевой Е.Ю.,

с участием прокурора Белоногова Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности,

установил:

И.о. прокурора Ленинского района г.Саратова обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику и просит запретить ФИО1 осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на земельном участке с кадастровым № общей площадью 1698 кв.м. по <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач. В обосновании своих требований указывает на то, что прокуратурой Ленинского района г.Саратова на основании решения рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании от 14.10.2016 г. и решения от 06.12.2016 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>. Установлено, что постановлением администрации МО «Город Саратов» от 26.07.2012 № земельный участок с кадастровым № общей площадью 1698 кв.м., расположенный по <адрес>, предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО2 для размещения автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест. На основании данного постановления 01.08.2012 заключен договор аренды указанного земельного участка №А-12-353Ф-4. В соответствии с выпиской из ЕГРН в настоящее время земельный участок на праве аренды принадлежит ФИО1 (договор замены стороны в обязательстве от 28.04.2014 г.). На момент проверки земельный участок не огорожен, под размещение автостоянки не используется. Земельный участок находится под высоковольтными линиями электропередач в охранной зоне высоковольтных линий электропередач ВЛ-110 кВ (110 000 В) Кировская - Саратовская, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Ленинская - Саратовская, Кировская-ТЭЦ5, ТЭЦ5-Ленинская с отпайками на ПС Северо- Восточная, ПС Техническая, ПС Раховская, Саратовская ТЭЦ2, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Саратовская - Западная, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Кировская - Саратовская, В Л-110 кВ (110 000 В) Ленинская - Саратовская, принадлежащими ОАО «МРСК Волги» на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права от 15.04.2008 г., запись регистрации №, №.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 01.08.2017 г. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще. Ранее представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований как необоснованных.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст.233 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

На основании ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в данном случае идет речь о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, прокурор предъявил в суд иск в их интересах.

Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (ст.1 ЗК РФ)

В соответствии со ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам... в собственность или в аренду.

В силу ч.3 ст.35 Градостроительного кодекса (далее ГрК) РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п.5 ст.34 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст.29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Саратова на основании решения рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании от 14.10.2016 г. и решения от 06.12.2016 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>. Установлено, что постановлением администрации МО «Город Саратов» от 26.07.2012 г. № земельный участок с кадастровым № общей площадью 1698 кв.м., расположенный по <адрес>, предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО2 для размещения автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест. На основании данного постановления 01.08.2012 заключен договор аренды указанного земельного участка №

В соответствии с выпиской из ЕГРН в настоящее время земельный участок на праве аренды принадлежит ФИО1 (договор замены стороны в обязательстве от 28.04.2014 г.).

На момент проверки земельный участок не огорожен, под размещение автостоянки не используется.

Согласно акту проверки, земельный участок находится под высоковольтными линиями электропередач в охранной зоне высоковольтных линий электропередач ВЛ-110 кВ (110 000 В) Кировская - Саратовская, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Ленинская - Саратовская, Кировская-ТЭЦ5, ТЭЦ5-Ленинская с отпайками на ПС Северо- Восточная, ПС Техническая, ПС Раховская, Саратовская ТЭЦ2, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Саратовская - Западная, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Кировская - Саратовская, В Л-110 кВ (110 000 В) Ленинская - Саратовская, принадлежащими ОАО «МРСК Волги» на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права от 15.04.2008 г., запись регистрации №, №.

В соответствии со ст.89 ЗК РФ для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов электроэнергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасности эксплуатации электрических сетей.

Согласно ст.3 ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

При этом объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться не только на землях энергетики, но и любых других категорий земель, которые предусмотрены ст. 7 Земельного Кодекса РФ.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 г. №486, устанавливают порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности этих линий.

Воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Правилами установлено, что конкретные размеры земельных участков (частей земельных участков) для осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной документацией с учетом принятой технологии производства монтажных работ, условий и методов строительства.

В соответствии с п.5 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Согласно приложению к указанным правилам предусмотрено, что для линий, напряженностью ПО KB, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

В соответствии с п.п.8,9 данных правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, в охранных зонах ЛЭП запрещается размещение автомобильных стоянок.

Размещение автостоянок в охранной зоне воздушных линий электропередач противоречит требованию п.п.8, 9 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160) и ставит под угрозу жизнь и имущество граждан.

Правила «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160) устанавливают ограничения в использовании находящихся в зоне опасности высоковольтных линий земельных участков в целях предотвращения общественно опасных последствий. При этом действие этих ограничений вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей территории, а из фактических оснований наличия и эксплуатации линий электропередач.

Так как указанный земельный участок на основании договора аренды принадлежит ФИО1, он принимает на себя все права и обязанности, связанные с указанным земельным участком.

Законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, обязательны к исполнению всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами.

Неисполнение законов Российской Федерации нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В силу ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

Осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на указанном земельном участке в охранной зоне воздушных линий электропередач ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. Обрыв линий электропередач может привести к гибели людей и повреждению их имущества. Люди, находясь на территории автостоянки при обрыве линий электропередач, могут быть поражены током, и их здоровью и жизни может быть причинен вред. Автомобили, находящиеся на указанной автостоянке, также могут быть поражены током, что может привести к возгоранию и повреждению.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует заключения эксперта, проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, земельный участок по <адрес>, с кадастровым №, предоставленный ФИО1 для размещения автостоянки, находится в границах охранной зоны высоковольтных линий электропередач.

На основе произведенных измерений, вычислений и построений экспертами определено, что земельный участок по <адрес>, с кадастровым №, предоставленный ФИО1 для размещения автостоянки полностью находится в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ, как показано в приложении 2 к настоящему заключению эксперта.

В данном случае, если земельный участок по <адрес>, с кадастровым №, будет использоваться в качестве автостоянки открытого типа, то будет нарушаться требование Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (с изменениями на 17 мая 2016 года)» глава III п. 86. То есть, расположение любых автостоянок в охранной зоне ВЛ-110 кВ, запрещено и никак не обусловлено препятствием эксплуатации и обслуживанию высоковольтных линий электропередач, а связано с тем, что может привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновению пожаров.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт, свидетельствующий о наличии угрозы жизни и здоровья людей, а именно: линии электропередач, проходящие над земельным участком, предоставленным под размещение автомобильной стоянки.

При нахождении автостоянки непосредственно под линией электропередач, собственник этой линии не сможет осуществлять поставку по ней электроэнергии, не ставя по угрозу безопасность и права третьих лиц.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования и.о. прокурора о запрете ФИО1 осуществления деятельности по предоставлению услуг автостоянки на указанном земельном участке.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом была назначена и проведена судебная экспертиза, которая согласно представленному заявлению от ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы» оплачена не была, в связи, с чем экспертная организация ходатайствует о распределении указанных расходов в размере 23000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании указанных расходов с ответчика в пользу ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы».

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Запретить ФИО1 осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на земельном участке с кадастровым № общей площадью 1698 кв.м. по <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 23000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Судья: