Решение № 2-2200/2019 2-2200/2019~М-1586/2019 М-1586/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-2200/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года город Чехов Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Дурневой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> об обжаловании решения об отказе в постановки на учет, обязании поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л:

В Чеховский городской суд <адрес> поступило исковое заявление ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании Администрации городского округа <адрес> поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории городского округа <адрес> для ИЖС многодетную семью, в составе : ФИО2, ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46-48).

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам указанным в иске (л.д.46-48), указав, что правовых оснований для отказа в постановке многодетной семьи на учет не имеется, так как отчуждение земельных участков производилось до вступления п.6 ч.3 ст.3 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ, в законную силу, а также учитывая, что на дату отчуждения земельных участков семья истцом не имела статуса многодетной семьи.

Представитель ответчика –Администрации Чеховского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО9 (л.д.100) в судебном заседании возражала против заявленных требований, по доводам указанным в отказе, указав, что положения п.6 ч.3 ст.3 Закона, указывают о совершении сделок относительно земельных участков после вступления в законную силу Закона МО №73/2011-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты внесения изменений в Закон.

Третье лицо – представитель органа опеки Министерства образования Московской области в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцы являются родителями ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.59-62).

Судом установлено, что истцы признаны многодетной семьей, о чем ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, было выдано удостоверение многодетной семьи № (л.д.58).

Судом установлено, что истцы более пяти лет, а также их несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.51-57, 63-64).

Судом установлено, что истцы приобрели на основании договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 819 кв.м., расположенный по адресу : <адрес> земельный участок расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала, с КН №, о чем в ЕГРП была составлена запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Судом установлено, что истцы приобрели на основании договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 846 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, ФИО1, земельный участок расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала, с КН №, о чем в ЕГРП была составлена запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54).

Судом установлено, что право собственности на земельный участок с КН № прекращено, в виду его отчуждения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись прекращения права в ЕГРП, право собственности на земельный участок с КН № прекращено, в виду его отчуждения, о чем ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись прекращения права в ЕГРП, что подтверждается выпиской из ЕГРП и не оспаривалось сторонами (л.д.56-55). Отчуждение земельных участков осуществлялось на основании сделок купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом намерений истцов приобрести в собственность жилое помещение, что не оспаривалось сторонами (л.д.105-107).

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м., приобретенного по договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).

Судом установлено, что иного недвижимого имущества в собственности истцов и их несовершеннолетних детей не имеется, равно как и не осуществлялось отчуждения каких-либо земельных участков, кроме указанных в выписке из ЕГРП, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.65-72, 77-73).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Чехов МО, с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, предоставив к заявлению необходимые документы, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.84-86, 51-83).

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№, ФИО2 отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, по основаниям п.6 ч.3 ст.<адрес> “О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес> ” от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ( в ред.Законов МО от 02.07.2012г.№86/2012-ОЗ, от 25.10.2012г. №158/2012-ОЗ, от 14.11.2013г.№134/2013-ОЗ ), учитывая, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение земельного участка с КН 50:23:0020379:356, а ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение земельного участка с КН № согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на дату отчуждения земельного участка, п.6 части 2 ст.3 Закона Московской области “О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области ” от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ ( в ред.Закона МО от 25.10.2012г. №158/2012-ОЗ ) не вступил в законную силу. Согласно ст.2 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №158/2012-ОЗ “О внесении изменений в Закон Московской области “О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области ” от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ, документы вступает в законную силу через 10 дней после его официального опубликования. Закон МО от 25 октября 2012 года №158/2012-ОЗ “О внесении изменений в Закон Московской области “О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области ” был опубликован 02 ноября 2012 года в источнике публикации “Ежедневные Новости. Подмосковье” №202.

Судом установлено, что правовых оснований для отказа в постановке многодетный учет семьи истцов на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, не имеется.

Согласно положения п.6 части 3 ст.<адрес> “О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес> ” от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ( в ред.Закона МО от 25.10.2012г. №-ОЗ ), вступившей в законную силу после ДД.ММ.ГГГГ - члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Судом установлено, что отчуждение земельных участков производилось до вступления в силу положений Закона, в части дополнения п.6 части 3 ст.3 Закона МО.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Как усматривается из материалов дела, все члены многодетной семьи истцов являются гражданами Российской Федерации, постоянно зарегистрированы на территории Московской области более 5 лет. На момент подачи истицей в Администрацию ЧМР МО заявления все трое детей не достигли возраста 18 лет и имели (имеют) место жительства на территории Московской области.

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области многодетные семьи имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в равную долевую собственность всех членов семьи (п. 6 ст. 39.5, ст. 39.19 ЗК РФ; ч. 5, 6 ст. 3 Закона N 73/2011-ОЗ).

При таких данных суд приходит к выводу, что многодетная семья истицы на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". В этой связи отказ Администрации Чеховского муниципального района Московской области в постановке на учет данной семьи противоречит закону.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Согласно п. 5 ст. 6 Закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Удовлетворяя требования истицы, суд так же принимает во внимание основную, конечную цель государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, как улучшение их положения, создание благоприятной среды развития и стабилизацию всех сфер жизнедеятельности детей, учитывая, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на таких принципах, как законодательное обеспечение прав ребенка, поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, и др.

С учетом вышеизложенных норм Закона и установленных обстоятельств дела, суд считает, что требования истцов являются обоснованными, подтверждаются представленными письменными доказательствами по делу, так же как и не были опровергнуты со стороны ответчика.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Руководствуясь ГК РФ, ЗК РФ, Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", ст.ст. 167, 56,57,59, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации городского округа Чехов Московской области об обжаловании решения об отказе в постановки на учет, обязании поставить на учет, удовлетворить.

Признать незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№18134218 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории городского округа <адрес> для ИЖС многодетную семью, в составе : ФИО2, ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина

Решение суда в окончательном виде составлено 11 июня 2019 года