Решение № 2-2100/2017 2-2100/2017~М-1242/2017 М-1242/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2100/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Химки Московской области 19 июля 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Колмаковой И.Н.,

при секретаре Гревцовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе установлении статуса многодетной семьи, обязании присвоить статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе установлении статуса многодетной семьи, обязании присвоить статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи, признании права на получение мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что 19.07.2017г. она, представив полный пакет документов, обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки, в чем письмом от 21.07.2016г. ей было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области у ее супруга – ФИО2

Полагая данное решение незаконным, истица указывает на то, что является матерью троих детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место ее жительства с детьми является: <...><адрес>, где также проживает и ее супруг ФИО2

На основании изложенного, после уточнения заявленных требований, истица просит суд признать незаконным решение ответчика от 21.07.2016г. об отказе в присвоении статуса многодетной семьи; обязать ответчика присвоить ФИО1, ФИО2, ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Московской области от 12.01.2006г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, обратив внимание суда при этом на то, что на момент рождения у истицы третьего ребенка ее старшему ребенку уже исполнилось 18 лет, в связи с чем, оснований для присвоения статуса многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и признании права на получение льгот не имеется.

3-е лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет детей: ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения.

Решением Химкинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития МО от 21.07.2016г. истице отказано в установлении статуса многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставления мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области у ее супруга.

Данное решение, по мнению суда, является незаконным, поскольку ст. 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" №1/2006-03 от 12.01.2006 года установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016г. №178/7 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца, в соответствии с которым, для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);

документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3 x 4 см.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех <данные изъяты> детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

В данном случае, действительно, супруг истицы ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства в Московской области, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.Однако, то обстоятельство, что супруг истицы зарегистрирован в <адрес>, не может служить основанием для ограничения их прав на получение мер социальной поддержки как многодетной семьи на территории Московской области.

Согласно справки ООО «ЖилСервис» от 23.05.2017г., ФИО2 фактически проживает по адресу: <...><адрес>.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 21.07.2016г. об отказе в установлении статуса многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области супруга истца является незаконным.

Одновременно с этим, в соответствии с абз. 5 ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Принимая во внимание, что первому сыну истицы на момент рождения третьего ребенка было более 18 лет, они не подпадают под определение многодетной семьи.

Согласно абз. 6 ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ, к многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Из анализа указанной нормы следует, что она распространяется на семьи, которые на момент достижения одним или несколькими детьми 18 лет соответствовали требованиям абз. 5 данной статьи.

Таким образом, учитывая, что истица в момент рождения третьего ребенка не соответствовала определению, указанному абз. 5 ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ, она не может быть приравнена по мерам социальной поддержки к многодетным семьям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований об обязании присвоить статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи, признании права на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 21.07.2016г. об отказе в установлении статуса многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области супруга истца.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании присвоить статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи, признании права на получение мер социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 24.07.2017г.