Решение № 2-1108/2021 2-1108/2021~М-391/2021 М-391/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1108/2021

Дело №2-1108/2021

48RS0003-01-2021-000823-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости за работу в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свои требования истица обосновывала тем, решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Липецке Липецкой области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа 30 лет, по выводам ответчика имеется 21лет 05 месяц 25 дней. В специальный стаж ФИО3 не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части <данные изъяты>, так как не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по страховым компаниям в <данные изъяты>, так как не установлен факт работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии за осуществление медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя генерального директора по лечебной части <данные изъяты>, так как не установлен факт работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии за осуществление медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя генерального директора по лечебной части <данные изъяты>, так как не установлен факт работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии за осуществление медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,

- периоды курсов повышения квалификации, в том числе с применением льготного порядка - 1г. как 1 г. и 6м. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Кроме того, ответчиком не применен льготный порядок исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 06 месяцев к периоду работы в должности врача акушера-гинеколога <данные изъяты> в период прохождения интернатуры.

ФИО3 не согласна с решением пенсионного фонда, считает его незаконным и необоснованным, уточнив требования в окончательной форме просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать ответчика применить к периоду её работы льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год 06 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 06 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в льготном исчислении и стажа 1 день работы как 2 дня период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2, иск не признала, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Материалами дела установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала необходимую продолжительность специального стажа, ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Пенсионный орган, рассмотрев представленные документы, пришёл к выводу об отсутствии у истицы требуемого специального стажа 30 лет, дающего ей право на льготное пенсионное обеспечение, отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 21 год 05 месяцев 25 дней.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 работала:

- в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения интернатура по акушерству и гинекологии;

- в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выездной бригаде анестезиологии и реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части общеполиклинического отделения,

- в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по страховым компаниям в поликлинике,

- в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя генерального директора по лечебной части,

- в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заместителя генерального директора по лечебной части.

Период работы истицы ФИО3 в <данные изъяты> в период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии засчитан ответчиком в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в родильный дом № на должность врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ для прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - врач-интерн роддома № уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>, который в дальнейшем был переименован в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В штатных расписаниях <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, должность врач-интерн отсутствует, врачи акушеры-гинекологи предусмотрены в женской консультации -17,75 ставки, физиологическом отделении – 3 ставки, обсервационном отделении – 2,25 ставки, дородовом отделении – 2,75 ставки.

Тарификационные списки медицинских работников <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ и личные карточки (Т-2) не сохранились по причине затопления архива.

В соответствии с действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, правом на льготное исчисление стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля, в том числе отделения: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Представитель истицы по доверенности ФИО1 объяснила, что во время прохождения интернатуры, ФИО3 выполняла те же обязанности, что и врач акушер-гинеколог хирургического профиля: вела беременных, рожениц, принимала участие в родах. Ее работа ничем не отличалась от работы врача-специалиста, ей выплачивалась зарплата в том же размере, что и врачам-специалистам.

Доказательств, опровергающих ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО3 о применении льготного порядка исчисления стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев к периоду её работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела усматривается, что в период работы в <данные изъяты> ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком в бесспорном порядке засчитаны в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 06 месяцев – период работы ФИО3 в <данные изъяты> в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении стажа периода работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

На основании изложенного, суд полагает, что поскольку периоды работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления стажа, то и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением того же порядка исчисления, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении стажа.

В специальный стаж ФИО3 не засчитаны периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя генерального директора по лечебной части и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя генерального директора по лечебной части.

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача скорой медицинской помощи на условиях совместительства в размере 1,0 ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0,5 ставки.

Настаивая на удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право истице на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» представитель истицы указывала, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, засчитывается работа в должностях врачей-специалистов всех наименований станций скорой и неотложной помощи.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Представитель истицы по доверенности ФИО1 объяснила, что <данные изъяты> и <данные изъяты> по своей сути являются станциями скорой и неотложной помощи. ФИО3, работая в должности заместителя генерального директора по лечебной части совмещала работу врача скорой медицинской помощи, а следовательно, полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020г. №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» день работы день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 – как 2 дня.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, спорные периоды не засчитаны ответчиком на том основании, что организации, в которых осуществляла свою деятельность истица не являются учреждениями здравоохранения, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании лицензий на осуществление медицинской деятельности, выданных <данные изъяты> и <данные изъяты> являются организациями, осуществляющими медицинскую деятельность.

Штатными расписаниями <данные изъяты> и <данные изъяты> структурные подразделения не предусмотрены.

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача скорой медицинской помощи на условиях совместительства в размере 1,0 ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0,5 ставки.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию лиц, состоявших в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Согласно нормам действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено наименование учреждений, в которых работала истица в спорные периоды времени.

Поскольку, основной целью деятельности обществ с ограниченной ответственностью является извлечение прибыли, <данные изъяты> и <данные изъяты> в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации являются коммерческими организациями, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения.

Вместе с тем, из Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, усматривается, что в разделе «Наименование учреждений» такое наименование учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не предусмотрено.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО3 коды особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о зачете спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Также не подлежат удовлетворению требования истицы о применении льготного порядка исчисления стажа 1 день как 2 дня к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020г. №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19»при исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть для работников учреждений здравоохранения, к которым общества с ограниченной ответственностью не относятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) обратиласьДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату у истца отсутствовал требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, требования ФИО3 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайоное) применить к периоду работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год 06 месяцев, засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайоное) о признании права на досрочное назначение страховое пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в части включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 24.06.2021 года.