Решение № 2А-1207/2025 2А-1207/2025~М-878/2025 М-878/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-1207/2025

Дело № 2а-1207/2025

Номер строки статотчета 3.022

УИД 02RS0003-01-2025-002460-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре Т, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску МС к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным решения,

установил:

МС обратилась в суд с административным иском к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду сроком на 20 лет без торгов земельного участка из земель населенных пунктов, к.н 04:01:020211:1339 площадью 909 кв.м, местоположением <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В обоснование указала, что является инвалидом и имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. Её заявление о предоставлении земельного участка к.н 04:01:020211:1339 оставлено без удовлетворения по надуманным основаниям.

Протокольным определением суда к участию в деле заинтересованным лицом привлечено МАУ «ОКС МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, представитель ответчика иск не признал. Административный истец, представитель заинтересованного лица не явились в судебное заседание, извещены о его времени и месте, истец о причинах неявки не сообщил, представитель заинтересованного лица просил о рассмотрении дела без его участия, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что в собственности муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» находится земельный участок с к.н. 04:01:020211:3139 площадью 909 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р р МС признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> МС впервые установлена инвалидность третьей группы сроком до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Из справки ВКУ «ГБ МСЭ по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Минтруда России следует, что инвалидность установлена сроком до 01.03.2026г.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> МС обратилась к Главе Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с заявлением о предоставлении в аренду без торгов, сроком на 20 лет земельного участка общей площадью 909 кв.м, расположенный по адресу Майминское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, к.н 04:01:020211:1339, для индивидуального жилищного строительства, в соответствии со ст.17 Федерального Закона от 24.11.1995г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 14 п.2 перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ.

В письме исх <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Администрация указала, что предусмотреть в аренду земельный участок с к.н 04:01:020211:1339 не представляется возможным в виду необходимости предоставления полного пакета документов, отсутствие в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> правового регулирования о минимальном размере земельного участка для постановки на учет, в отношении испрашиваемого земельного участка заключен договор аренды между Администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и юридическим лицом в целях формирования, проектирования объектов социальной инфраструктуры.

Суд не находит оснований для признания решения незаконным.

Конституция Российской Федерации в статье 7, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относится положение статьи 17 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право инвалида на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование позволяет прийти к выводу, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления (статья 10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков- находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 приведенной статьи.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке установлено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которому предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов включает в том числе: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Из материалов дела следует, что земельный участок с к.н. 04:01:020211:3139 площадью 909 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, среди прочих, предоставлен по договору безвозмездного пользования <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> МАУ «ОКС МО <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Из пояснений представителя ответчика следует, что земельные участки предоставлены с целью благоустройства территории.

Оснований для суждении о недействительности указанного договора не имеется. Из положений Гражданского Кодекса РФ не следует, что договор безвозмездного пользования подлежит государственной регистрации.

Статьей 39.10 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года; к таким лицам относятся государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные). 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется, меры предварительной защиты подлежат отмене по вступлении решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МС к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду сроком на 20 лет без торгов земельного участка из земель населенных пунктов, к.н 04:01:020211:1339 площадью 909 кв.м, местоположением <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлдетворения.

Меры предварительной защиты, принятые определение судьи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:1339, площадью 909 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Манжерокское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства., отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Бируля С.В.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025