Решение № 2-2156/2019 2-2156/2019~М-1835/2019 М-1835/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2156/2019

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 31 октября 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности №23АА9572879 от 17.07.2019 г.,

представителя ГУ УПФ РФ в Северском районе ФИО2,

действующего на основании доверенности №03-48 от 09.01.2019 г.,

представителя Управления по вопросам семьи и

детства администрации муниципального образования

Северский район ФИО3,

действующего на основании доверенности №1021 от 02.07.2019 г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе №376 от 19.06.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и подлежащим отмене, обязать ответчика произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей Обществу с ограниченной ответственностью «Наш Капитал» в счет погашения основного долга ФИО4 по договору займа <...> от <...>, а также взыскать с ответчика в пользу истца понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании своих требований указала, что между ней, ФИО5, выступающих в качестве солидарных заемщиков и Обществом с ограниченной ответственностью «Наш Капитал», выступающим в качестве займодавца, <...> заключен Договор займа <...> на приобретение недвижимого имущества. Заемные средства были перечислены истцу 14.03.2019 года и 29.03.2019 года, переход права собственности на недвижимое имущество зарегистрирован 20.03.2019 года. Договором займа предусмотрена возможность погашения задолженности с использованием средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем, ФИО4 30.05.2019 года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с указанием вида расходов, на которые должны быть направлены указанные средства: на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества, предоставленному займодавцем ООО «Наш Капитал». По итогам рассмотрения заявления ФИО4 19.06.2019 года ответчиком принято решение №376 об отказе в удовлетворении заявления, основанием для вынесения которого послужил факт несоответствия ООО «Наш Капитал» требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ, а также несоблюдение условия, установленного ч. 8 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ, о чем истцу стало известно из Уведомления от 19.06.2019 года №376. ФИО4 с вышеуказанным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе не согласна, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2019 года к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края (л.д. 33).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО4 на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на иск, согласно которому материнский (семейный) капитал – это средства Федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ №О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (п. 2 ст. 2 ФЗ). В соответствии с указанным Федеральным законом, решением ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края №325 от 01.08.2018 года истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ею второго ребенка – К.Е.А. О.В. , <...> года рождения. 30 мая 2019 года истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, путем направления указанных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа <...> от <...>, заключенному между истцом, ФИО6 (супругом истца) и ООО «Наш Капитал».Решением Управления №376 от 19.06.2019 года в удовлетворении вышеуказанного заявления ФИО4 отказано в связи с тем, что перечисление ООО «Наш Капитал» ФИО4 процентного займа по договору <...> осуществлено <...> платежным поручением №1579, то есть после вступления в законную силу Федерального закона №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 18.03.2019 года, действие части 2 статьи 2 данного закона не применимы к вышеуказанному договору займа, а значит отсутствуют законные основания для вынесения положительного решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д. 69-71).

Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район ФИО3 в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования ФИО4 в полном объеме.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ООО «Наш Капитал» не явился, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление ФИО4, согласно которому представитель ООО «Наш Капитал» ФИО7 считает исковые требования ФИО4 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме (л.д. 88-89).

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании решения ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края №325 от 01.08.2018 года в связи с рождением ею второго ребенка – К.Е.А. О.В. , <...> года рождения выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <...>, которым удостоверено ее право на получение средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей (л.д. 4).

Из договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2019 года следует, что ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К.Е.А. О.В. , <...> года рождения, и П.В.И. , <...> года рождения, и ФИО5 приобрели в общую долевую собственность <...>, площадью <...> кв.м, расположенную по адресу: <...> (л.д. 5-7).

В соответствии с п. 1.3 договора купли-продажи, недвижимое имущество продано за 1 000 000 рублей.

Условиями договора предусмотрено, что оплата стоимости приобретаемой квартиры осуществляется покупателем за счет собственных и заемных денежных средств, при этом, денежная сумма в размере 546 974 рубля уплачивается продавцу из собственных средств покупателя до подписания договора купли-продажи, денежная сумма в размере 453 026 рублей предоставляется покупателю ООО «Наш Капитал» по договору займа <...> от <...>.

Пунктом 2.5 договора купли-продажи предусмотрено, что приобретенная по договору купли-продажи квартира находится в залоге у займодавца по договору займа <...> от <...>.

Таким образом, условия договора займа, заключенного между ФИО4, ФИО5 и ООО «Наш Капитал», соответствуют целям направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи истца.

В соответствии с договором займа <...> от <...> на приобретение недвижимого имущества займодавец ООО «Наш Капитал» предоставил ФИО4 и ФИО5 заем в размере 453 026 рублей для приобретения <...>, расположенной по адресу: <...> сроком на 120 календарных дней (л.д. 16-20).

Согласно п. 2.3 договора займа, предоставление заемных денежных средств в размере 453 026 рублей производится в следующем порядке: сумма займа в размере 60 000 рублей предоставляется в течение трех банковских дней с даты подачи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявления на государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику; сумма займа в размере 393 026 рублей предоставляется не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу заимодавца.

Согласно выписке из ЕГРН, <...> зарегистрировано право общей долевой собственности на <...>, расположенную по адресу: <...>, корпус 2 за ФИО4, К.Е.А. П.В.И. и ФИО5, установлено обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу ООО «Наш Капитал» (л.д. 8-9).

В соответствии с платежными поручениями №1233 от 14.03.2019 года и №1579 от 29.03.2019 года денежные средства в размере 60 000 рублей и 393 026 рублей перечислены на расчетный счет ФИО4 (л.д. 21, 22).

30.05.2019 года ФИО4 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Северском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Уведомлением №376 от 19.06.2019 года ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, а также в связи с несоблюдением условия, установленного ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона (л.д. 23-24).

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона № 21-ФЗ от 30.10.2018 года, действовавшей до 29.03.2019 года) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в силу 29.03.2019 года, внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым из перечня организаций, чьи займы могут быть погашены средствами материнского (семейного) капитала, были исключены иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что в соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств. Поскольку денежные средства по договору займа были переданы истцу после вступления в силу Федерального закона от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (29.03.2019 года), исключивших иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, к которым относится ООО «Наш Капитал», оснований для вынесения решения о распоряжении ФИО4 средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не имеется.

Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, а также особенности их изменения по требованию заемщика устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Частью 2 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлены случаи применения указанного закона к кредитным договорам, договорам займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в части: размещения информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа; запрета на взимание кредитором вознаграждения за исполнение обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате предоставления которых не создается отдельное имущественное благо для заемщика; размещения информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа) в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также в части доведения до сведения заемщика иной предусмотренной настоящим Федеральным законом информации; предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа; бесплатного осуществления кредитором операций по банковскому счету заемщика, если условиями кредитного договора, договора займа предусмотрено его открытие.

Таким образом, Федеральный закон от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» не распространяется и не регулирует момент заключения договора займа, который заключен с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

В соответствии со ст. 558 ГК РФ, договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Статьей 10 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусмотрено, что договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Как указано в п. 9.3 договора займа <...> от <...> года на приобретение недвижимого имущества, заключенного между истцом и ООО «Наш Капитал», настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Исполнение указанного договора началось <...>, в момент перечисления займодавцем ООО «Наш Капитал» денежных средств в размере 60 000 рублей на расчетный счет заемщика.

Переход права собственности по договору купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2019 года, заключенный истцом, зарегистрирован 20.03.2019 года. Указанный договор никем не оспорен, недействительным или не заключенным не признан, право собственности на приобретенную истцом квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке до начала действия изменений, внесенных в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то есть до 20.03.2019 года. В связи с чем, отказ ответчика в предоставлении ФИО4 средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и процентов по договору займа является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского (семейного) капитала, так как основан на формальном исполнении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Поскольку действия ответчика об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с ООО «Наш Капитал» на приобретение жилья, являются неправомерными, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО4 в полном объеме.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО4 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности произвести перечисление денежных средств – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе №376 от 19.06.2019 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и подлежащим отмене.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии <...> от <...> в размере 453 026 рублей на погашение основного долга ФИО4 по договору займа <...> на приобретение недвижимого имущества, заключенного с ООО «Наш Капитал», путем перечисления на расчетный счет <...>, открытый в Челябинском отделении №8597 ПАО «Сбербанк России», к/счет 30<...>, ИНН <...> КПП <...> ОГРН <...> БИК <...>

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.О. Таран

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2019 года.