Решение № 2-425/2019 2-425/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-425/2019

УИД 10RS0017-01-2019-000400-27

Дело № 2-425/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включение периодов в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что 29.12.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 52 года 08 месяцев. Решением ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) от 11.04.2019 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стража работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для назначения пенсии с 52 лет 08 месяцев – не менее 10 лет, ответчиком включен стаж 08 лет 11 месяцев 05 дней. Истец с данным отказом не согласен, считает, что ответчиком необоснованно не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 02.07.1997 по 19.09.1997 в Универсальном филиале 729/096 КПАСБ, расположенном в Коми-Пермяцком автономном округе, а также период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2001 по 31.12.2001. Указывает на то, что в данный период ее трудовая деятельность проходила в <Адрес обезличен>. Также ссылается на то, что период с 01.01.2001 по 31.12.2001 ею, как индивидуальным предпринимателем, были внесены все налоги, и задолженности по налогам не имелось, что подтверждается справкой налогового органа. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, дополнив, что истица в период работы с 02.07.1997 по 19.09.1997 в Универсальном филиале 729/096 КПАСБ, расположенном в Коми-Пермяцком автономном округе, конкретно филиал располагался и на настоящий момент также располагается в <Адрес обезличен>, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В трудовой книжке истицы имеется печать филиала, на которой четко читается место его расположения. На настоящий момент филиал также существует, его адрес не изменился, что подтверждается скриншотами из интернета. Кроме того, в период с 30.01.1998 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 01.02.2008 истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Косинском районе Пермского края, она осуществляла свою деятельность на территории <Адрес обезличен>. За указанный период истицей произведена уплата страховых взносов в полном объеме, что подтверждается справкой налоговой инспекции. О том, что в 2001 году истице как индивидуальному предпринимателю необходимо было еще предоставить справку из налоговой инспекции об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, истица не знала, так как такой порядок был только 2001 году. Она пропустила эти изменения, налоговый орган об этом не уведомлял, но учитывая, что истицей произведена уплата страховых взносов, считает, что оснований для отказа во включения данного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется. При включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии. В связи с чем, истица просит назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в Пенсионных фонд с учетом спорных периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика Пенсионного фонда ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указала, что в полном объеме поддерживает доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. В отношении периода работы истицы в период работы с 02.07.1997 по 19.09.1997 в Универсальном филиале 729/096 КПАСБ, расположенном в Коми-Пермяцком автономном округе, указала на то, что в имеющейся справке о работе истицы в указанном учреждении отсутствуют сведения о том, что оно располагается в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Также указала на то, что сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за 2001 год в период осуществления истицей предпринимательской деятельности отсутствуют. Указала на то, что именно в 2001 году был изменен порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, сведения об уплате страховых взносов подавала не налоговая инспекция, а сам предприниматель должен был после оплаты страховых взносов, брать справку в налоговом органе об уплате и представлять ее в Пенсионный фонд. Истица, оплатив страховые взносы, не представила справку в Пенсионный фонд, в связи с чем не была сделана разноска об уплате страховых взносов.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что 29.12.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от 11.04.2019 №551560/18 ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж истицы по подсчетам ответчика составляет 27 лет 04 месяца 02 дня, при требуемом 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам районах Крайнего Севера составляет 08 лет 11 месяцев 05 дней, при требуемом не менее 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 48,069.

В стаж работы в местностях, приравненных районах Крайнего Севера ответчиком не учтен период работы с 02.07.1997 по 19.09.1997 в Универсальном филиале 729/096 КПАСБ, расположенном в Коми-Пермяцком автономном округе в связи с отсутствием сведений в справке работодателя о нахождении организации в местности, приравненной к районам крайнего Севера и период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2001 по 31.12.2001 в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

По сведениям о работе, отраженным в трудовой книжке истицы за № 5-6 ФИО1 работала уборщицей в Универсальном филиале №729/096 Коми – Пермяцкого отделения Сберегательного банка с 02.07.1997 по 19.09.1997, из печати в трудовой книжке истицы четко просматривается место расположения организации – <Адрес обезличен>. О том, что истица работала в указанном учреждении, также следует из справки ПАО «Сбербанк» от 05.07.2017 №116/ЗУБ. Согласно данным интернет страницы Сбербанка Коса - телефоны и адреса (Пермский край), доп. офис №729/096 (049729 096), расположен по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно справки начальника МПП (дислокация <Адрес обезличен>) МО МВД России «ФИО5» ФИО1 с 01.12.1982 по 27.02.2017 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. Совокупность данных обстоятельств позволяет сделать вывод, что истица работала в Универсальном филиале №729/096 Коми – Пермяцкого отделения Сберегательного банка с 02.07.1997 по 19.09.1997, который располагался в <Адрес обезличен>.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (далее Перечень). В соответствии с Перечнем в Коми-Пермяцком автономном округе с 1 июля 1992 года районы: Гайнский, ФИО4, ФИО5 отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, имеются основания для включения периода работы истцы в Универсальном филиале №729/096 Коми – Пермяцкого отделения Сберегательного банка с 02.07.1997 по 19.09.1997 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд также считает подлежащим включению в стаж работы истицы в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01.01.2001 по 31.12.2001.

Как установлено из справки Администрации Косинского муниципального района от 24.12.2018 ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 18.12.1997 по 01.02.2008 на территории <Адрес обезличен>. Торговая точка располагалась по адресу: <Адрес обезличен>.

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской ЕГРИП, постановлением администрации <Адрес обезличен> от 01.12.1997 №325 О регистрации предпринимательской деятельности, журналом регистрации трудовых договоров.

Согласно справки государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> №39 от 23.02.2019, ФИО6 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Пенсионном фонде РФ и ею была произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с 01.2002 по 02.2008, в связи с чем ответчик отказал истице во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2001 по 31.12.2001, в связи с неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд.

Вместе с тем, из справки №05-18/00281 от 14.01.2019 МИФНС России №1 по Пермскому краю в отношении ФИО7 следует, что на основании представленных деклараций по налогу на доход физических лиц за 2001 год сумма полученного валового дохода составила 642043 руб., расходы, связанные с получением доходов, составили - 5577253,5 руб., сумма облагаемого дохода – 84789, 5 руб., сумма подлежащая к уплате 11023 руб.

По данным справки №05-18/00281 от 14.01.2019 МИФНС России №1 по Пермскому краю в отношении ФИО1, установлено, что налог на доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 уплачен истицей, единый налог на вменный доход для отдельных видов деятельности за указанный период уплачен, единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет (ФЛ) за выше указанный период уплачен истицей, также за указанный период уплачен единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет (НА). Недоимки по налогам по состоянию на 31.12.2008 отсутствуют.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж - это суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Пунктом 2 ст. 29 Закона от 17.12.2001 предусматривается, что при применении Закона от 17.12.2001 уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона (до 01.01.02), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и после 01 января 2002 года подтверждаются документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1999, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

При этом абзац шестой пункта 5 Решением Верховного Суда РФ от 12.04.2011 №ГКПИ11-100 признан недействующим в части, исключающей подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - ЕНВД), иными, кроме свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, выданного территориальными налоговыми органами, документами.

Кроме того, исходя из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 12 октября 1998 г. N 24-П, конституционная обязанность каждого налогоплательщика по уплате налогов должна считаться исполненной в тот момент, когда изъятие части его имущества, предназначенной для уплаты в бюджет в качестве налога, фактически произошло. Истолкование, предполагающее, что моментом исполнения обязанности налогоплательщика - юридического лица по уплате налога является момент поступления денежных средств в бюджет, нарушает также конституционное право на равенство различных категорий налогоплательщиков - юридических и физических лиц, выводимое из статей 19 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку применительно к налогоплательщикам - физическим лицам налоговое законодательство, учитывая многостадийность процесса уплаты налогов, предусматривает, что, в частности, подоходный налог считается ими уплаченным с момента, когда работодатель удержал его из заработной платы, а не когда соответствующие средства поступили в бюджет.

Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не препятствует подтверждать факт уплаты налога иными документами, даже если эта обязанность имела место до его вступления в законную силу.

Не содержит такого ограничения и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отсутствует и федеральный закон, которым бы ограничивалась возможность подтверждения для целей определения страхового стажа фактов уплаты единого налога на вмененный доход только свидетельством.

Принимая во внимание, что в материалах пенсионного дела имеются справки: №05-18/00281 от 14.01.2019 МИФНС России №1 по Пермскому краю в отношении ФИО7 и №05-18/00281 от 14.01.2019 МИФНС России №1 по Пермскому краю в отношении ФИО1, которыми установлено, что налог на доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 истицей уплачен, единый налог на вменный доход для отдельных видов деятельности за указанный период уплачен, единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет (ФЛ) за выше указанный период уплачен истицей, также за указанный период уплачен единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет (НА). Недоимки по налогам по состоянию на 31.12.2008 отсутствуют, суд считает, что оснований для отказа во включении периода включению в стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01.01.2001 по 31.12.2001 в <Адрес обезличен>, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Включить период работы ФИО8 Е,П. в Универсальном филиале №729/096 Коми – Пермяцкого отделения Сберегательного банка с 02.07.1997 по 19.09.1997 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Включить период работы истицы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2001 по 31.12.2001 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 29.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2019 года.