Решение № 2А-160/2017 2А-160/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-160/2017

№2а-160/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 19 сентября 2017 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца – ФИО2,

административного ответчика – председателя Думы Яковлевского муниципального района <адрес> ФИО1,

представителя соответчика - Думы Яковлевского муниципального района <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к председателю Думы Яковлевского муниципального района <адрес> ФИО1 о признании недействительным решения Думы Яковлевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанным иском в Яковлевский районный суд, в котором просит признать недействительным решение Думы Яковлевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района».

В обоснование доводов заявление истец указал, что оспариваемое решение не соответствует требованиям федерального законодательства и Устава Яковлевского муниципального района в части возрастного ценза, применяемого к кандидатам на должность главы Яковлевского муниципального района. Считает, что в соответствии <адрес> от 04.06.2007г. №-КЗ «О муниципальной службе в <адрес>» кандидат на должность главы администрации муниципального района должен быть не младше 30 лет и не старше 60 лет. Также считает решение не соответствующим федеральному законодательству в части названия конкурса, который должен, по его мнению, проводиться не на замещение должности главы Яковлевского муниципального района, а на замещение должности главы администрации Яковлевского муниципального района.

В предварительном судебном заседании административным истцом ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с иском. В обоснование доводов указывает, что об оспариваемом решении ему стало известно 21.05.2017г., а 22.05.2017г. он подал заявление с приложенными документами для участия в конкурсе на замещение должности главы Яковлевского муниципального района. 26.05.2017г. он обратился в Департамент внутренней политики <адрес>, указав в обращении, что конкурс на должность главы Яковлевского муниципального района не соответствует федеральному законодательству в части возрастного ограничения. Также он обращался к <адрес> и в прокуратуру <адрес> с аналогичными требованиями. В связи с этим считает, что процессуальный срок пропущен им по уважительной причине.

Административный ответчик – председатель Думы Яковлевского муниципального района <адрес> ФИО1, действующая на основании решения Думы Яковлевского муниципального района № от 27.09.2016г., в предварительном судебном заседании заявила ходатайство об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ. Считает причины пропуска ФИО2 срока для обращения в суд неуважительными. В обоснование доводов указывает, что оспариваемое решение принято 10.05.2017г. и было опубликовано 11.05.2017г., на сайте решение было размещено также 11.05.2017г. Согласно показаниям ФИО2 о решении <адрес> ему было известно с 21.05.2017г. Документы, представленные административным истцом в подтверждение ходатайства, не могут подтвердить время его обращения к указанным должностным лицам. Все обращения ФИО2 были по поводу оспаривания результатов конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района, а не по поводу решения Думы Яковлевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района».

Представитель административного соответчика - Думы Яковлевского муниципального района <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности № от 18.09.2017г., исковые требования не признала, пояснив, что решение Думы Яковлевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района» соответствует требованиям федерального законодательства и Устава Яковлевского муниципального района. Кроме того поддержала заявленное административным ответчиком – ФИО1 ходатайство об отказе в удовлетворении требований ФИО2 в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 5, 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В предварительном судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что требования об оспаривании решения Думы Яковлевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района», заявлены ФИО2 24.08.2017г.

Также судом установлено, что об оспариваемом решении административному истцу было известно с 21.05.2017г.

Из оглашенных в предварительном судебном заседании обращений ФИО2 от 05.06.2017г. к <адрес> от 05.06.2017г., к прокурору <адрес> от 16.06.2017г., а также из ответа Департамент внутренней политики <адрес> №огр/504 от 06.07.2017г., следует, что административный истец обращался к указанным должностным лицам и органам по поводу своего несогласия с результатами конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района.

Доказательств того, что ФИО2 оспаривал именно решение Думы Яковлевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района», в связи с чем подавал обращения по поводу его несоответствия требованиям федерального законодательства и Устава Яковлевского муниципального района, суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи ФИО2 административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 138, 219, 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к председателю Думы Яковлевского муниципального района <адрес> ФИО1 о признании недействительным решения Думы Яковлевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Яковлевского муниципального района» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Нестерова