Решение № 2А-4163/2017 2А-4163/2017~М-3566/2017 М-3566/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-4163/2017

Дело № 2а-4163/2017

Поступило 24.08.2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н

при секретаре Мазуриной Н.В

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Новониколаевск» недействительным

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Новониколаевск» недействительным, указав в обоснование требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Новониколаевск» серии ... учредителем которого является ФИО1.

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - информационное агентство «Новониколаевск» должно распространятся на территории ..., адрес редакции СМИ- ... ...

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в ..., в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «информационное агенство» и имеющих наименование «Новониколаевск» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «Новониколаевск» ...... от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес редакции информационного агентства «Новониколаевск» было направлено уведомление (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации». Одновременно, редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя СМИ и редакции информационного агентства «Новониколаевск», вернулся ДД.ММ.ГГГГ с отметкой Почты России «Возвращается по истечении срока хранения», что подтверждается распечаткой с сайта ... Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...

До настоящего времени сведений от учредителя СМИ и редакции информационного агентства «Новониколаевск» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - информационного агентства «Новониколаевск» в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Поэтому административный истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Новониколаевск» серии ..., выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не явился, извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. Судебная повестка возвращена за истечением срока хранения, что расценивается как отказ от ее получения.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ..., на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В силу п. 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории ..., территории муниципального образования.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Новониколаевск» серии ..., учредителем которого является ФИО1

Статус СМИ является действующим.

Средство массовой информации - информационное агентство «Новониколаевск» должен распространятся на территории ..., адрес редакции СМИ- ...А ....

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в ..., в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «информационное агенство» и имеющих наименование «Новониколаевск» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).

Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «Новониколаевск» ...-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Аадминистративным истцом в адрес редакции информационного агентства «Новониколаевск» было направлено уведомление (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации». Одновременно, редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя СМИ и редакции информационного агентства «Новониколаевск», вернулся ДД.ММ.ГГГГ с отметкой Почты России «Возвращается по истечении срока хранения», что подтверждается распечаткой с сайта www.pochta.Ru Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...

До настоящего времени сведений от учредителя СМИ и редакции информационного агентства «Новониколаевск» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - информационного агентства «Новониколаевск» в Управление не поступало.

Согласно ст.2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.

Статьей 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" предусмотрен обязательный перечень сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания, - выходных данных, среди которых поименованы в том числе, порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, тираж, цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение ст. 62 КАС РФ ответчиком суду не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации.

Суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено, что административный ответчик не выполнил свои обязательства, установленные действующим законодательством о средствах массовой информации.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Ответчиком не представлено возражений относительно исковых требований.

Исходя из изложенного, в силу ст.62 КАС РФ, по вышеприведенным обстоятельствам суд находит подлежащим удовлетворению административное заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, поскольку факт не выхода в свет печатного издания – информационного агентства «Новониколаевск», более одного года нашел свое подтверждение.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Новониколаевск» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Новониколаевск» серии ..., выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ...

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд ....

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.