Постановление № 5-191/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-191/2021

Дело №

УИД 61RS0046-01-2021-000542-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2021 года ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1,, 10 <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 06.02.2019 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ с назначением штрафа 500 руб., штраф не уплачен;

- 04.06.2019 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением штрафа 1 000 руб., штраф не уплачен;

- 12.03.2020 года по статье 19.13 КоАП РФ с назначением штрафа 1 000 руб., штраф не уплачен;

- 20.04.2020 года по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с назначением штрафа 15 000 руб., штраф не уплачен;

- 22.01.2021 года по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с назначением предупреждения,

установил:

22.06.2021 года старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Обливский» Н. А.С. составлен протокол об административном правонарушении 61 № 357/345 отношении ФИО1 (далее – протокол).

Согласно протоколу, ФИО1, будучи ранее привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, 22.06.2021 года, в 16 час. 40 мин., в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 N 43, проигнорировала п.п. «а» и «б» ч. 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, нарушила п. 1.2.3 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находилась в магазине «Продукты», по адресу: <...>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски, респиратора).

В протоколе действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причины неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила.

Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Протокол об административном правонарушении имеет явное, визуально видное, исправление в указании части вменяемой статьи КОАП – «2».

Между тем из материалов дела следует, что ФИО1 не извещалась должностным лицом о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по такому основанию, как недоказанность обстоятельств.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрена необходимость прекращения производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного выше, в связи с недоказанностью наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья________________