Решение № 2-1769/2017 2-1769/2017~М-1512/2017 М-1512/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1769/2017

Дело № 2-1769/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя истца - адвоката Федяева В.В. по ордеру № от <дата> и доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении, в соответствии с которым просит суд обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласно нормам предоставления жилых помещений, указав, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей - сиротой с *** года. В *** году постановлением администрации Арзамасского муниципального района был установлен факт невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении на адресу: <адрес>. Постановлением от <дата> он был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского района. До января 2016 года он обучался в ГБОУ СПО «Перевозский строительный колледж» Вадский филиал. В марте *** года из учебного заведения было направлено ходатайство в администрацию Арзамасского района с просьбой предоставить ему после окончания учебного заведения жилое помещение на территории Арзамасского района. По настоящее время он жильем не обеспечен.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области не явились, представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.3-5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца адвокат Федяев В.В. исковые требования поддержал.

В соответствии с письменными возражениями администрация Арзамасского муниципального района просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что ответчиком не оспаривается право истца на предоставление специализированного жилого помещения в порядке очередности согласно сформированному списку детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Арзамасском муниципальном районе. Ответчиком выполняются обязанности по переданным государственным полномочиям в соответствии со ст.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 125-З, а именно, организация выявления и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование вышеуказанного списка, направление его на утверждение в Министерство социальной политики Нижегородской области, также ответчиком не нарушается порядок формирования списка, установленный ст.156-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З. В соответствии с п.1.5 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315, при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем. В настоящее время истец в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, с учетом наступления основания для обеспечения жильем состоит под номером «41». Приказом № 138 от 31.03.2017 года Министерство социальной политики выделило денежные средства для обеспечения 17 детей-сирот, которым будет предоставлено жилое помещение в 2017 году, тогда как в списке стоит 85 человек. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Арзамасского муниципального района от 23.06.2017 года № 8 утвержден Список кандидатур, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2017 году. Истец с учетом даты наступления основания для обеспечения жильем в данный список не вошел, его право будет реализовано в дальнейшем в порядке очередности по списку. Предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке поставит истца в преимущественное положением перед другими лицами, включенными в список, основания обеспечения жильем которых возникли ранее, тем самым нарушит их права и законные интересы. Для правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимо учитывать установленные законом финансирование и бюджетные отношения в области жилищной политики. Ответчик может использовать денежные средства на осуществление переданных полномочий только в пределах выделенных субвенций на их осуществление. Арзамасский муниципальный район является высокодатационным, не имеет собственных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, в соответствии с бюджетным законодательством не вправе использовать иные субвенции, выделенные на другие цели, в нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, поэтому не имеет возможности на собственные денежные средства обеспечить истца жильем.

В соответствии с письменными возражениями Министерство социальной политики Нижегородской области просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что в соответствии с нормативно-правовыми актами Нижегородской области обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки, понятие внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам отсутствует с <дата>. Количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления детям-сиротам в муниципальных районах (городских округах) Нижегородской области в *** году определено приказом Министерства от <дата> № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Нижегородской области в *** году». Принятие судом решения о понуждении предоставить жилое помещение истцу, право которого на обеспечение жильем не нарушено и не оспаривается, поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем истца.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.1 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее в настоящей статье - список).

В соответствии с п.2 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З список состоит из списков детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (городском округе), которые формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - список муниципального образования), в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2.1 Положения, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Согласно п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с п.2.7.1 Положения, в случае, если средств субвенции недостаточно для приобретения жилых помещений в количестве, установленном приказом министерства социальной политики Нижегородской области в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, органы местного самоуправления вправе использовать для приобретения жилых помещений для детей-сирот собственные средства местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать Н. лишена родительских прав решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата>, отец Е. умер <дата>, что подтверждается: постановлением администрации Арзамасского района Нижегородской области № от <дата> (л.д.№), свидетельством о смерти (л.д.№).

Постановлением администрации Арзамасского района № от <дата> за ФИО2 направлен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и приказом № от <дата> определен в Вадский детский дом (л.д.42, 43).

Постановлением главы местного самоуправления Коваксинского сельсовета Арзамасского района № от <дата> за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.№).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от <дата> ФИО2 предоставлено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.№).

В соответствии с заключением от <дата> на основании акта обследования от <дата><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.№).

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата> признан факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по указанному адресу (л.д.№).

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата> ФИО2 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области (л.д.№).

Сведений о том, что истец имеет жилые помещения в собственности или по договору социального найма, в материалах дела не имеется.

<дата> ФИО2 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ, п.1,3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот у него с <дата> возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Арзамасского района Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п.1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация Арзамасского муниципального района, суд полагает исковые требования о понуждении администрации Арзамасского муниципального района предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Арзамасского района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, по договору найма специализированного жилищного фонда размером не менее 30 кв.м, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Арзамасского района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу

Решение не вступило в законную силу

Решение не вступило в законную силу

Решение не вступило в законную силу