Решение № 2-1778/2020 2-1778/2020(2-6832/2019;)~М-6489/2019 2-6832/2019 М-6489/2019 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1778/2020

Дело №2-1778/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 «июля» 2020 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области о признании недействительным в части решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ-УПФР №6 по г. Москве и Московской области №190000006040/3607098/18 от 26.03.2019 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы: в Центральной клинической больнице №1 МПС СССР в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ года по 25.07.1996 года – 04 года 1 месяц 23 дня, так как отсутствует документальное подтверждение периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Архивная справка от 07.03.2019 года № 963-с, 1645-с, выданная РГАЭ); в ГБУЗ г. Москвы Городской клинической больнице №40 Департамента здравоохранения г. Москвы в должности медицинской сестры с 02.04.2014 года по 02.04.2014 года – 01 день на 0,5 доли ставки, с 01.08.2014 года по 03.08.2014 года – 03 дня на 0,75 доли ставки, с 14.01.2015 года по 14.01.2015 года – 01 день на 0,75 доли ставки; периоды отвлечения от основной работы с 18.08.2006 года по 11.09.2006 года – 24 дня отпуска без сохранения заработной платы, с 11.07.2011 года по 12.07.2011 года – 02 дня отпуска без сохранения заработной платы, с 23.03.2016 года по 23.03.2016 года – 01 день отпуска без сохранения заработной платы.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР №6 по г. Москве и Московской области, в котором с учетом уточнений просит признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости недействительным в части не включения периода работы в Центральной клинической больнице №1 МПС ССР в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ года по 25.07.1996 года (4 года 1 месяц 23 дня) в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, включить данный период работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тем, что она осуществляла в этот период трудовую деятельность на общих основаниях, либо включить 3 года в специальный стаж, в связи с тем, что истец находилась в это время в отпуске по уходу за ребенком и включить 1 год 1 месяц 23 дня в специальный стаж, в связи с тем, что она осуществляла в этот период трудовую деятельность на общих основаниях. Также истец просит назначить ей страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о досрочном назначении пенсии 22.12.2018 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что не согласна принятым ГУ-УПФР №6 по г. Москве и Московской области решением, так как в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры, а в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 03.06.1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные описательной части иска.

Представитель ГУ-УПФР по доверенности просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила).

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп."б" п. 5подп."б" п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено, что 22.12.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, как имеющая на указанную дату необходимый льготный и страховой стаж для назначения указанного вида страховой пенсии.

Решением ГУ-УПФР №6 по г. Москве и Московской области №190000006040/3607098/18 от 26.03.2019 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы: в Центральной клинической больнице №1 МПС СССР в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ года по 25.07.1996 года – 04 года 1 месяц 23 дня, так как отсутствует документальное подтверждение периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Архивная справка от 07.03.2019 года № 963-с, 1645-с, выданная РГАЭ); в ГБУЗ г. Москвы Городской клинической больнице №40 Департамента здравоохранения г. Москвы в должности медицинской сестры с 02.04.2014 года по 02.04.2014 года – 01 день на 0,5 доли ставки, с 01.08.2014 года по 03.08.2014 года – 03 дня на 0,75 доли ставки, с 14.01.2015 года по 14.01.2015 года – 01 день на 0,75 доли ставки; периоды отвлечения от основной работы с 18.08.2006 года по 11.09.2006 года – 24 дня отпуска без сохранения заработной платы, с 11.07.2011 года по 12.07.2011 года – 02 дня отпуска без сохранения заработной платы, с 23.03.2016 года по 23.03.2016 года – 01 день отпуска без сохранения заработной платы.

В бесспорном порядке в специальный стаж было зачтено 26 лет 08 месяцев 04 дня.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 25.07.1996 года ФИО2 работала в Центральной клинической больнице №1 МПС СССР в должности медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ года у нее родился сын ФИО3 и в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 03.06.1995 года (3 года) она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период с 03.06.1995 года по 25.07.1996 года (01 год 01 месяц 23 дня) ФИО2 работала в Центральной клинической больнице №1 МПС СССР в должности медицинской сестры на общих основаниях.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, свидетельством о рождении ребенка, архивной справкой ФКУ «Российский государственный архив экономики» (РГАЭ).

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО2 до 06.10.1992 года, в связи с чем, спорный период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж (3 года), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, как уже было установлено судом, ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком 3 года, а в период 03.06.1995 года по 25.07.1996 года (01 год 01 месяц 23 дня) ФИО2 работала в Центральной клинической больнице №1 МПС СССР в должности медицинской сестры на общих основаниях.

Таким образом, истица осуществляла медицинскую деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, спорный период работы в должности медицинской сестры ФИО2 также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, решение ГУ-УПФР №6 по г. Москве и Московской области №190000006040/3607098/18 от 26.03.2019 года в части не включения периода работы ФИО1 в Центральной клинической больнице №1 МПС ССР в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ года по 25.07.1996 года (4 года 1 месяц 23 дня) в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является незаконным.

Поскольку с учетом включения в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, у истца на дату обращения к ответчику – 22.12.2018 года, возникло право на досрочную пенсию по основанию п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указанная пенсия подлежит назначению с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области о признании недействительным в части решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР №6 по г. Москве и Московской области №190000006040/3607098/18 от 26.03.2019 года в части не включения периода работы ФИО1 в Центральной клинической больнице №1 МПС ССР в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ года по 25.07.1996 года (4 года 1 месяц 23 дня) в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.

Обязать Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы в Центральной клинической больнице №1 МПС ССР в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ года по 25.07.1996 года (4 года 1 месяц 23 дня)

Обязать Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено:27 июля 2020 года

Судья: