Решение № 2-3980/2017 2-3980/2017~М-3234/2017 3980/2017 М-3234/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3980/2017

Дело № – 3980/2017 года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, имея для этого необходимый стаж работы более 25 лет, со ссылкой на следующее.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> отказал истцу ФИО1 в назначении указанной досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ее специальный стаж работы составляет менее необходимых 25 лет, а именно 23 года 05 месяцев 25 дней.

Остальные периоды педагогической работы в специальный стаж не засчитаны. В стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости необоснованно не было включено несколько периодов работы, а именно, не были приняты к зачету следующие периоды работы: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Юный Ленинец» Профкома Глуховского ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции хлопчато - бумажного комбината имени В.И.Ленина, так как отсутствие должности не предусмотрено Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Совета М. П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); Постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в Обуховской средней школе №, в должности учителя начальных классов, так как это не предусмотрено Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением П. PC № от ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Обуховской средней школе № в должности учителя начальных классов, так как это не предусмотрено Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением П. РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ «Ломоносовский лицей» в должности учителя начальных классов, так как не подтверждена постоянная занятость в вышеуказанной должности из-за не представленных документов за 2003 год (расчетно - платежные ведомости и табели учета использования рабочего времени), что не предусмотрено п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением П. РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО «<данные изъяты>» в должности учителя начальных классов, так как наименование учреждения Автономная некоммерческая организация «Ногинская гимназия» не предусмотрено «Списком должностей и учреждений», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; в учредительных документах АНО «<данные изъяты>» от 2015 года (устав, лицензия, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ) не определен тип данного учреждения.

По мнению истца отказ ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> является незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения требований истец ФИО1 просила суд: обязать ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности вожатой пионерского лагеря «Юный Ленинец» Профкома Глуховского ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции хлопчато - бумажного комбината имени В.И. Ленина;

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 07.01 1990 года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Обуховской средней школы №;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя начальных классов Обуховской средней школы №:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя начальных классов НОУ «<данные изъяты>»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя начальных классов АНО «<данные изъяты>». Обязать ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика - ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № - ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п.1 Постановления П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от 17.12.1959 г. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 4 Постановления П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено право Министерству труда и социального развития РФ по представлению Министерства образования РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, утвержденными указанным постановлением и Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась с заявлением к ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, имея для этого необходимый стаж работы более 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> отказал истцу ФИО1 в назначении указанной досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ее специальный стаж работы составляет менее необходимых 25 лет, а именно 23 года 05 месяцев 25 дней.

Остальные периоды педагогической работы в специальный стаж не засчитаны. В стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости не было включено несколько периодов работы, а именно, не был принят к зачету период работы:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Юный Ленинец» Профкома Глуховского ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции хлопчато - бумажного комбината имени В.И.Ленина, так как отсутствие должности не предусмотрено Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Совета М. П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); Постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может согласиться с указанным отказам ответчика о включении указанного периода работы истца в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность и работала в должности вожатой. Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ответчиком не были приняты к зачету: - периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Обуховской средней школе №, в должности учителя начальных классов, так как это не предусмотрено Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением П. PC № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца ФИО1 ответчиком были необоснованно не включены в льготный стаж, исходя из следующего.

Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 5 Правил утвержденных Постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и из этих сумм производятся отчисления налогов, страховых взносов в пенсионный фонд и другие обязательные платежи.

В стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ответчиком не был приняты к зачету: - период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.1996 года во время работы в Обуховской средней школе №, в должности учителя начальных классов, так как это не предусмотрено Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением П. РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца ФИО1 ответчиком был необоснованно не включен в льготный стаж, исходя из следующего.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из указанной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ответчиком не был принят к зачету период работы истца ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ «Ломоносовский лицей» в должности учителя начальных классов, так как не подтверждена постоянная занятость в вышеуказанной должности из-за не представленных документов за 2003 год (расчетно - платежные ведомости и табели учета использования рабочего времени), что не предусмотрено п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением П. РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца ФИО1 ответчиком был необоснованно не включен в льготный стаж, исходя из следующего.

В указанный выше период истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность и уплачивала страховые взносы. Не предоставление расчетно-платежных ведомостей и табелей учета использования рабочего времени не может являться основанием к отказу в зачете в специальный стаж указанного периода, поскольку представление такой информации в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> являлось обязанностью работодателя, а не истца.

Кроме того, из справки НОУ «Ломоносовский лицей» о среднем заработке от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в НОУ «Ломоносовский лицей» на условиях полного рабочего дня (л.д.22), что также подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23 – 28).

В стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ответчиком не был принят к зачету период работы истца ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО «Ногинская гимназия» в должности учителя начальных классов, так как наименование учреждения Автономная некоммерческая организация «Ногинская гимназия» не предусмотрено «Списком должностей и учреждений», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; в учредительных документах АНО «Ногинская гимназия» от 2015 года (устав, лицензия, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ) не определен тип данного учреждения.

Суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца ФИО1 ответчиком был необоснованно не включен в льготный стаж, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что до сентября 2015 г. «<данные изъяты>» имела статус Негосударственного образовательного учреждения, а с сентября 2015 г. ее наименование изменилось на Автономную некоммерческую организацию «Ногинская гимназия».

Согласно п. 1.7 раздела 1 Устава «Ногинская гимназия» не перестает быть Учреждением, поскольку владеет переданным ему собственником имуществом на праве оперативного управления (статья 120 Гражданского кодекса РФ).

Из свидетельства о государственной аккредитации на 2016-2024 гг., выданного Министерством образования <адрес>, усматривается, что это образовательное учреждение, имеющее право вести образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования (начальное, основное, среднее).

Наличие бессрочной лицензии также подтверждает право образовательного учреждения «Ногинская» гимназия» на занятие образовательной деятельностью.

Согласно материалов дела и записи в трудовой книжке (л.д.15-21) истец ФИО1 продолжает исполнять свои должностные обязанности и работать на одну ставку полный рабочий день.

Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено учреждение «гимназия», в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации «Ногинская гимназия» должен быть зачтен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно...

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, у ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> отсутствовали какие - либо законные основания для отказа истцу ФИО1 во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости спорных периодов истец ФИО1 имела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не менее 25 лет стажа педагогической деятельности, поэтому она имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности вожатой пионерского лагеря «<данные изъяты>» Профкома Глуховского ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции хлопчато - бумажного комбината имени В.И. Ленина;

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 07.01 1990 года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Обуховской средней школы №;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя начальных классов Обуховской средней школы №:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя начальных классов НОУ «Ломоносовский лицей»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя начальных классов АНО «Ногинская гимназия».

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: