Решение № 2-2260/2019 2-2260/2019~М-2150/2019 М-2150/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-2260/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 22 ноября 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2260/2019 по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указала, что после смерти супруга осталось наследственное имущество в виде жилого дома по адресу: <адрес>. По обращению в досудебном порядке в департамент управления имуществом г.о. Самара истцу было отказано в предварительном согласовании земельного участка по адресу: <адрес>, так как на земельном участке расположены иные объекты недвижимого имущества, право собственности на которые у истца не зарегистрировано в установленном порядке.

Истец просит признать право собственности на земельный участок, площадью 1227 кв.м, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

Определением Красноглинского районного суда г. Самара от 30.09.2019 года к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самары.

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Истец в судебном заседании 31.10.2019 года поддержала свои требования, просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что с 1972 года она проживает в доме по адресу:, <адрес>, принадлежащий родителям супруга ФИО4. С момента вселения по настоящее время участок на котором расположен жилой дом, имеет ограждение, которое не переносилось и не изменялось. На придомовой огороженной территории расположены хозяйственные постройки, баня, которые всегда находились в пользовании их семьи. Земельный участок не под строениями использовался в личных садоводческих целях. Претензий и требований к освобождению земельного участка не поступало.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара и третьего лица департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истец вправе приобрести земельный участок в ином внесудебном порядке.

Представитель третьего лица администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самары в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-УП «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», действовавший с 01.07.1969 до 15.03.1990 (до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (действовавший с 01.12.1970 до 25.04.1991), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 (действовавший с 25.10.1991 до 10.11.2001), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», утратившим силу с 25.02.2003, установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 и ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» максимальный и минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара и 0,06 гектара соответственно.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат только земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которых на спорном земельном участке нет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно договора купли-продажи от 25.11.1970 года ФИО5 продал, а ФИО3 приобрел домовладение, находящееся в <адрес>, состоящее из целого домовладения, расположенное на земельном участке 0,06 га (л.д. 119). ФИО3 принадлежал на праве собственности жилой дом, площадью 35,70 кв.м, по адресу: <адрес>, о чем сделана запись регистрации № от 24.03.2004 года (л.д. 118). ФИО3 вступила в права наследства после смерти ФИО3, умершего 26.12.2010 года, на жилой дом, одноэтажный, общей площадью 35,70 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о праве собственности от 26.07.2011 года нотариусом г. Самары ФИО6, зарегистрированном в реестрах № 7-3633 и № 7-3634 (л.д. 123-124).После смерти ФИО7, умершего <дата>, ФИО3 вступила в права наследства на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, право собственности н зарегистрировано 14.12.2018 года №.

В похозяйственные книги внесены данные об открытии лицевого счета на домовладение по адресу: <адрес>: в период с 1983 по 1985 года лицевой счет № 88 на главу семьи ФИО3, в период с 1986 по 1990 года лицевой счет № 236 на главу семьи ФИО3, в период с 1991 по 1995 года лицевой счет № 160 на главу семьи ФИО3. При этом лицевые счета содержат описание домовладение, а именно о расположении жилого дома общей площадью 356 кв.м, на земельном участке 1227, 13 кв.м.

С целью оформления права на земельный участок под жилым домом, принадлежащим истцу, ФИО3 обращалась в органы местного самоуправления. Письмом от 22.08.2019 года № 15-07-26/30245 департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3 возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, в связи с отсутствием сведений о регистрации права собственности заявителя на нежилые объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что истец проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке, используемом в целях подсобного хозяйства и огорода, на участке имеется жилой дом и хозяйственные постройки. Участок в настоящих границах существует более 30 лет, границы земельного участка не перемещались и не изменялись, споров по границам со смежными землепользователями не возникало, иных правопритязаний на участок не возникало. Также на участке отсутствуют объекты общественного значения.

Судом принимаются в качестве доказательств показания указанных свидетелей, поскольку ими даны пояснениями по обстоятельствам, очевидцами которых они являлись, заинтересованности в настоящем споре не усматривается.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу, построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», право собственности на здание возникло у наследодателя ФИО3 до введения в действие Земельного кодекса РФ, и расположен на испрашиваемом земельном участке, используемом по назначению.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 27.09.2019 в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

По выписке из ИСОГД г.о. Самара, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара от 27.09.2019 № 05-01-01/11134-0-1, земельный участок, площадью 1277 кв.м, по адресу: <адрес>, в испрашиваемых границах в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 20.09.2016 № 125 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.042001 № 61», расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, расположен в границах г.о. Самара на территории Красноглинского района.

Из сообщения министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 27.09.2019 года испрашиваемый земельный участок находится к землям лесного фонда не относится.

Таким образом, установлено, что истец является правообладателем жилого дома, право собственности никем не оспорено, следовательно, к нему перешло право на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

В нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Истец предпринимал меры ко внесудебному разрешению спора, однако в административном порядке истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, учитывая, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка установлены в соответствии с требованием законодательства, к истцу, как собственнику жилого дома, перешло право на спорный земельный участок, суд считает, что исковые требования о признании права собственности ФИО3 на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г.о. Самара, департаменту управлению имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 1227 кв.м, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

номер точки

Х
Y

1
422844,32

1352612,31

2
422845,80

1352627,01

3
422796,81

1352636,45

4
422764,28

1352634,86

5
422762,63

1352623,89

6
422786,26

1352620,67

7
422794,61

1352618,49

8
422812,70

1352618,79

9
422823,62

1352618,16

10

422823,11

1352614,66

1
422844,32

1352612,31

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина