Решение № 2А-1979/2020 2А-1979/2020~М-1787/2020 М-1787/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-1979/2020

УИД 61RS0019-01-2020-002395-49

Дело № 2а-1979/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» июля 2020 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Быковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, ВКУС МСЧ 61 ФСИН России по Ростовской области о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении и не оказания адекватной медицинской помощи, взыскании компенсации

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении и не оказания адекватной медицинской помощи, взыскании компенсации, в обоснование указав, что <дата> в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, он был переведен в следственный изолятор г. Новочеркасска ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Мера пресечения в виде заключения под стражу в последующем непрерывно продлевалась. До ареста истец работал социальным работником в Наркодиспансере г. Новочеркасска, регулярно проходил медосмотры и был здоров, что подтверждается сведениями личной медицинской книжки. При поступлении в ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по РО истец был обследован, патологии не выявлено.

В период лишения свободы он содержался в переполненных и не соответствующих санитарным нормам камерах, он не имел индивидуального спального места. Его содержали в так называемом «безопасном месте» - камере № (размер1,5*4,5 м), № и № штрафного изолятора ШИЗО. Хотя оснований для помещения его в штрафной изолятор у администрации колонии не было. Отсутствовали ежедневные прогулки. На прогулки выводили редко, продолжительность прогулок не превышала 20 минут. Санузлы был неисправен, отсутствовал слив. Отсутствовали принудительная и естественные вентиляции

В итоге он заболел туберкулезом, ему не оказывалась адекватная медицинская помощь, что условия его содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство.

В результате действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в нарушении условий содержания и отсутствия адекватной медицинской помощи в следственных изоляторах, исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях с <дата> по <дата> на протяжении длительного времени ФИО1 претерпел глубокие страдания

За нарушение условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях и неоказание адекватной медицинской помощи в учреждениях пенитенциарной системы на протяжении 7 лет 4-х месяцев и 9 дней истец оценивает компенсацию вреда в размере 5 000 000 пять миллионов рублей.

Просил суд в порядке ст.227.1 КАС РФ признать действия (бездействие) ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-1, СИЗО-3, ИК-10, ИК-12, МОТБ-19, ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца под стражей, содержания в исправительных учреждениях и неоказании истцу адекватной медицинской помощи с <дата> по <дата>, незаконным.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителябюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 5 000000 рублей компенсации за нарушение установленных законодательством имеждународными договорами Российской Федерации условий содержания иоказания медицинской помощи в вышеуказанных учреждениях. Перечислитьвзысканные денежные средства на банковский счет административногоистца по следующим реквизитам: ПАО Сбербанк, счет получателя №

В судебное заседание истец после объявленного судом перерыва, не явился. Доказательств, свидетельствующих об уважительности не явки суду не представил.

Таким образом, истец, отказавшись от участия в судебном разбирательстве, сам, по своему усмотрению распорядился своим процессуальным правом участия в судебном разбирательстве. Суд с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ..

Представители ответчиков ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-3, ФКУ ИК-12, ФКУ МОТБ-19, ФКУ ЛИУ-20, ВКУС МСЧ 61 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседания явились, поддержали представленные письменные возражения относительно заявленных требований. Просили в иске отказать, заявив о пропуске истцом срока давности за обращением в суд за защитой истцом нарушенного права.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области представила письменные возражения на исковое заявление и документы в подтверждение изложенных в возражениях доводов о незаконности и необоснованности требований истица, согласно которым на территории ФКУ СИЗО-1, 3, ИК-10, 12 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - СИЗО-1, СИЗО-3, ИК-10, ИК-12, ЛИУ-20, МОТБ-19), установлен режим содержания и созданы условия, предусмотренные требованиями Уголовно-исполнительного кодекса, Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. №295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" а также Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Кроме того, на всех подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях, возлагаются обязанности, а также они пользуются правами, регламентированными вышеуказанными правовыми документами.

Порядок оказаний осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ). Туберкулез - инфекционное заболевание, передающееся воздушно-капельным путем, не обусловлено контактом с больным, поскольку воздух нестерилен. При рождении живая туберкулезная палочка вводится всем детям. В результате стресса может произойти сбой иммунной системы. После выявления туберкулеза проводится лечение, после которого наступает клиническое излечение. Не вызывая воспаления, туберкулезная палочка может находиться в организме годами, поскольку организм вырабатывает антитела. Большинство лиц, поступающих в российские места лишения свободы, уже заражены микобактериями туберкулеза (МБТ). Обнаружение латентных МБТ невозможно с помощью обычных рентгенологических методов обследования, и может пройти несколько лет с момента инфицирования до выявления заболевания. Предрасположены к заражению лица с пониженным иммунитетом.

Из медицинской карты истца следует, что административный истец находился под медицинским наблюдением в ходе всего периода нахождения в местах лишения свободы. Наблюдение включало в себя, осмотры медицинских сотрудников, стационарное, амбулаторное лечение. При выявлении туберкулеза, врачами было проведено эпидемиологическое обследование, проведено лечение. Каких-либо доказательств того, что административный истец заразился туберкулезом во время нахождения в местах лишения свободы истцом не представлено. Факт обращения за медицинской помощью с заболеваниями верхних дыхательных путей в СИЗО-1 не служит доказательством заболевания туберкулезом. Кроме того, обращает внимание на то, что административное исковое заявление, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Из административного иска отслеживается факт того, что на протяжении всего периода содержания ФИО1 в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области, административному истцу было известно о его нарушенных правах и интересах. В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Просит суд в исковых требованиях ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России отказать в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН Ростовской области представила письменные возражения на исковое заявление и документы в подтверждение изложенных в возражениях доводов о незаконности и необоснованности требований истица, согласно которым камеры, в которых содержался под стражей ФИО1 оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и в соответствии с требованиям пунктов 40 - 42 раздела V Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" Подачу горячей воды в учреждение осуществляет МУП «Тепловые сети» на основании договора. Водоснабжение и водоотведение согласно государственного контракта № осуществляет МУП «Горводоканал», качество воды соответствует установленным требованиям.

ФИО1 к администрации СИЗО как в письменной так и в устной форме по вопросу отсутствия горячей и холодной воды, недостаточного освещения, неисправной системы вентиляции, плохого отопления в камере не обращался. Согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение". Освещение камер соответствует нормам. Оконные проемы в камерах оборудованы для вентиляции открывающимися форточками, что соответствует п.8.64 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.)

Камеры оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция -сквозная ниша над камерной дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камеры. В соответствии с п. 44 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. В книге № учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ СИЗО-3 имеются записи и подписи медицинского работника, дежурного помощника начальника учреждения и ответственного лица от руководства СИЗО только после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полноценностей порций давалось разрешение в письменной форме на выдачу пищи спецконтингенту. Каких либо жалоб на некачественное приготовление пищи от Истца не поступало. Не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Дни принятия душа истцу предоставлялись по скользящему графику. За время содержания истца в учреждении, в камерах насекомых-паразитов, мышей, крыс выявлено не было. Профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия в камерах проводились согласно графику, дезинфицирующим раствором в соответствии с СанПиН 2.1.2.10.02-00. (Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям). Каких-либо жалоб по данному вопросу от спецконтингента не поступало.

По прибытию в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 был размещен в карантинную камеру №. Камера оборудована 3 спальными местами, по состоянию на <дата> в камере содержалось 2 человека, в том числе и Истец, что подтверждается книгой № «Количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области» Площадь камеры составляет 9,5 квадратных метра (Истец указал менее 6 квадратных метров), при нахождении в ней 2 человек в период с <дата> по <дата>, на каждого заключенного санитарная площадь была более 4 квадратных метров (9,5:2=4,7), что соответствует абзацу 5 ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Истец на 10 день (в Иске указал, что содержался в карантинной камере более 10 суток), <дата> из карантинной камеры переведен в камеру №, содержался с <дата> по <дата>. Камера оборудована 6 спальными местами. Перенаполняемость в камере в оспариваемый период не допускалось Согласно справки начальника оперативного отдела, переводы истца из камеры в камеру производились по основаниям и в порядке, установленном статьями 3, 15, 16, 32, 33 Федерального закона от <дата> "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктом 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> N 189, Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России N 204-дсп от <дата>, Инструкцией о порядке проведения профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Минюста России N 333 от <дата>, Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержденной Приказом Минюста России № от <дата> Более того, в результате перевода истца из камеры в камеру его бытовые условия не были ухудшены, учитывая, что истец переведен в камеру аналогичной площади или меньшей наполняемости, в которых содержалось 4 или 2 человека. Таким образом, переводы Истца из камеры в камеру носили законный и обоснованный характер. Согласно справки врача -фтизиатра филиала МСЧ № ФКУЗ МСЧ № ФСИН России следует, что <дата> в ФКУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области на консультацию, для подтверждения диагноза и на лечение было направлено 14 человек. Согласно справки заместителя начальника следственного изолятора следует, что на период конвоирования лица, содержащиеся под стражей, размещаются по категориям: больные активной формой туберкулеза отдельно от здоровых. Этапирование производилось конвоем ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области на специальном автомобиле на базе КАМАЗ, который имеет две камеры большой вместительности и одну - одноместную, которая расположена в конвойном отсеке автомобиля. Норма посадки в спецавтомобиль КАМАЗ до 36 человек. Спецавтомобиль перед выездом из гаража проходит пред рейсовую проверку, в том числе в обязательном порядке и на исправность вентиляции. Замечаний не было. Жалоб и заявлений от спецконтингента на неисправность вентиляции в период конвоирования <дата> не поступило. Из 14 конвоируемых 7 человек были приняты на лечение, а остальные возвращены обратно в СИЗО-3. Количество спецконтингента в камерах, в которые был помещен Истец, соответствовало количеству спальных мест на человека, норма санитарной площади не нарушалась и составляла более 4 квадратных метра, что соответствует абзацу 5 ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Жалоб и заявлений о нарушении нормы санитарной площади в камере на одного человека в адрес администрации СИЗО - 3 от ФИО1 как у устной так и в письменной форме не поступало.

Утверждения Истца о содержании его в камерах с туберкулезно больными и ВИЧ инфицированными являются голословными.За период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области его права не нарушались; - ему было предоставлено индивидуальное спальное место, бытовые условия отвечали требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическая работа проводилась в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация СИЗО-3 выполняла санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН Ростовской области в судебное заседания не явился, представил письменные возражения на исковое заявление и документы в подтверждение изложенных в возражениях доводов о незаконности и необоснованности требований истица, согласно которым истец прибыл в учреждение <дата> из ФКУ СИЗО-3 г. Новочеркасска, убыл <дата> в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>, с <дата> по <дата> содержался в карантинном отделении, <дата> распределен в отряд №, содержался в безопасном месте с <дата> по 26 05.2018 года в камерах №№,16,20 ШИЗО (на основании статьи 13 УИК РФ, Приказа Минюста России от <дата> № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Глава XXVII, п. 186)». В безопасное место был переведен по его личному заявлению, однако в целях личной безопасности на прогулки выводился в отдельный прогулочный дворик ежедневно по 1,5-2 часа. В камерах №№,16,20, где содержался осужденный ФИО1 санузлы были исправны, слив работал, имелась искусственная вентиляция, окно размером 940*550 мм., естественный свет в окна попадал, двери камеры и иные металлические предметы были окрашены (фото прилагается). Расстояние до ближайшего ограждения от стены здания ШИЗО порядка 6 метров. Общая баня имеет общую стену с камерой № ШИЗО, в банные дни в камере № ШИЗО пар отсутствует и течь воды по стене отсутствует. Все металлические предметы окрашены и не имеют коррозии. Стены камеры соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, регулярно в здании ШИЗО-ПКТ (во всех помещениях) проводится дератизация и дезинсекция. Перебоев с подачей воды не было, в осенне-зимний и зимне-весенний период отопление подавалось без перебоев. Осужденный ФИО1 находясь в безопасном месте имел в пользовании столовые, письменные предметы и предметы личной гигиены. В проходном коридоре имеется радиоточка для прослушивания радиопередач (время прослушивания радиопередач установлено распорядком дня). Физическая сила и специальные средства к данному осужденному за время пребывания в учреждении не применялись. Предоставлено 1 (одно) краткосрочное свидание, 1 (одно) длительное свидание, получена 1 (одна) продуктовая передача. Зимой 2017 - 2018 годов отопление было включено <дата> и остановлено <дата>, о чем имеются записи в журнале приема-сдачи смен на участке «Котельная».

До настоящего момента система отопления ШИЗО. ПКТ. карантинного изолятора функционирует исправно. Количество помывок осужденных в год составляет 52 раза или 1 раз в неделю. Помывка осужденных осуществляется в помещениях душевых БПК и ШИЗО. Общежития осужденных, камеры ШИЗО, ПКТ, помещение карантинного изолятора горячим водоснабжением не оборудуются.

Камеры ШИЗО оборудованы дневным и ночным освещением. С <дата> по <дата> содержался в карантинном отделении, в указанный период количество вновь прибывших осужденных в карантинном отделении составляло 16 человек. Лимит наполнения карантинного отделения не превышался. Согласно технического паспорта от <дата> площадь карантинного отделения Литр ДД1 составляет 81,1 км2,следовательно на одного осужденного приходилось 5,07 км2 Приказом начальника учреждения №-ос от <дата> распределен в отряд №. В соответствии со ст. 99 УИК РФ п.2 истцу предоставлено индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. В период с <дата> по <дата> обеспечен одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами, так же выдан нагрудный знак и прикроватная табличка. В общежитии для осужденных № расположены отряды №№,4. Согласно строевой записки численность осужденных в отряде № составляло - 100 осужденных, в отряде № осужденных. Площадь общежития для осужденных № Литер С согласно технического паспорта от <дата> г

составляет 374,7 км" следовательно на одно осужденного приходилось по 3,79 км. В общежитии для осужденных № расположен отряд №. Согласно строевой записки численность осужденных в отряде № составляло - 111 осужденных. Отряд № расположен в здании общежития для осужденных № Литер Р.

Согласно актов комиссионного осмотра территории и помещений учреждения проводимых в период с <дата> по <дата> во всех помещениях карантинного отделения проводились регулярные влажные уборки в соответствии с графиками уборок, естественная вентиляция исправна. Все металлические поверхности окрашены краской. Спальные места оборудованы кроватями армейскими двухъярусными.

В отрядах №№,4,11 содержались осужденные проходящие обучение в ФКП СУ № ФСИН и осужденные трудоустроенные на объектах учреждения. Так в период отбывания наказания осужденного ФИО1 с <дата> по <дата> в учреждении издано 2 приказа о зачислении в ФКП ОУ № ФСИН 5 осужденных отрядов №№,4,11 а так же издан один приказ о трудоустройстве 6 осужденных данных отрядов. Так приказом начальника учреждения от <дата> №-ос в ФКП ОУ № ФСИН в зачислен ФИО1 по профессии «оператор швейного оборудования». Однако в соответствии с заявлением ФИО1 от <дата> ему было предоставлено безопасное место.

Осужденный ФИО1 приобретал продукты и товары первой необходимости в магазине для осужденных: <дата> на сумму 999,50; <дата> на сумму 399,00; <дата> на сумму 1498,00

В отряде № имелось достаточное количество спальных мест с прикроватными тумбочками и табуретами. Санузел отряда имел перегородки для обеспечения приватности осуждённых. Все осуждённые были обеспечены вещевым имуществом по сезону. На складе учреждения находился весь размерный ряд вещевого имущества для осуждённых.

Питание и материально-бытовое обеспечение осуждённых содержащихся в учреждении организовывало в строгом соответствии с Законом. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО1 в полном объеме получал положенные нормы питания, о чем свидетельствую «Раскладки продуктов вкладываемых в котел на одного человека (мужчины) в сутки по минимальной норме» в период с февраля 2018 года по май 2018 года включительно.

Представитель ФКУ ИК-12 ГУФСИН Ростовской области представила письменные возражения на исковое заявление и документы в подтверждение изложенных в возражениях доводов о незаконности и необоснованности требований истица, согласно которым истец прибыл в учреждение <дата> из ИК - 10 ГУФСИН России по Ростовской области г. Ростова - на - Дону, содержался в безопасном месте с <дата> год;» в камере № ШИЗО (на основании статьи 13 УИК РФ, Приказа Минюста России от <дата> № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Глава XXVII, п.186)»). Конфликтных ситуаций с осужденными и представителями администрации не имел. Сведения из медицинской карты ФИО1 полностью опровергают довод административного истца о том. что ему надлежащая медицинская помощь не оказывалась. "Гак. <дата> проведено флюорографическое исследование органов грудной клетки, с обеих сторон в S1-2 очаги с четкими контурами, фиброз. <дата> осужденный ФИО1 был осмотрен фельдшером МЧ, состояние его было удовлетворительное. предъявлял жалобы на слабость, утомляемость, легкое головокружение, осужденный настаивал па курсе инъекционных витаминов, был проведен осмотр, проведено ФЛО, ЭКГ, OAK. OAM. По результатам проведенного обследования <дата>, ФИО1 был установлен диагноз инфильтратпвный туберкулез S1-2 обоих легких, в связи с чем. он 29.10.2019 года направлен в ФКЛГГУ МОТЬ-19 ГУФСИН России по РО для получения необходимого лечения.

Также следует учитывать, что туберкулез - это вирусная инфекция, вызванная наличием в организме бактериальной палочки Коха, передающаяся воздушно-капельным 11_\ гем. Основными причинами, которые способствую]' проявлению рецидивов заболевания, являются ослабленный иммунитет, физическое или нервное истощение, наркомания, табакокурение. ВИЧ-инфекция. Кроме, того ранее переболевшие туберкулезом всегда будут оставаться в группе риска. Оставшиеся очаги первичной инфекции в легких, даже мельчайшие и закальцевированные активизируются при благоприятных для них условиях. Вторичный процесс может развиваться от нескольких месяцев до нескольких лет т.е. довольно длительное время. Таким образом, развитие вторичного туберкулеза у административного истца и сто нахождение в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в обычных условиях содержания в безопасном месте не взаимосвязаны, равно как и нахождение ФИО1 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России wo Ростовской области в безопасном месте не является причиной развития вторичного туберкулеза у административного истца.

Истцу в период с <дата> по <дата> предоставлялось безопасное место содержания на основании его письменных обращений (выписки из заявлений прилагаются) к администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области и в соответствии со ст. 13 УИК РФ. а именно с <дата> сроком на 45 суток, с <дата> сроком на 90 суток, <дата> продлено на 90 сугок, <дата> сроком на 90 суток. <дата> продлено на 90 суток, <дата> сроком на 90 суток, (справка от <дата> № приобщена к материалам дела).

<данные изъяты>

Согласно справочным данным (справка приобщена к материалам дела) должностных лиц ФКУ И К-12 ГУФСИН России по Ростовской области, в период с <дата> по <дата> согласно Приказа Минюста РФ от <дата> № «Об утверждении 11равил внутреннего распорядка исправительных учреждении» регулярно использовалось право на приобретение продуктов питания, вещей, предметов первой необходимости в магазине при учреждении, по безналичному расчету. В период с <дата> по <дата> в полном объеме были получены продукты питания, согласно Приказа Минюста РФ от <дата> №. Приказа Минюста РФ от <дата> № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН. на мирное время», (справка приобщена к материалам дела).

В своем объяснении (написано собственноручно) он <дата> на имя начальника ГУФСИН России но Ростовской области ФИО2 сообщает о том, что он с <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области. Каких-либо претензий к администрации колонии ни по вопросам личной безопасности, ни по условиям отбывания наказания не имеет, содержится в безопасном месте в обычных условиях, передачи получает, в магазине отоваривается, свидания с родственниками и адвокатами предоставляются, право па телефонные разговоры реализует, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение предоставляется, (копия объяснения приобщена к материалам дела). За весь период отбывания наказания в учреждении актов прокурорского реагирования в отношении ФИО1 и обращений административного истца в адрес общественно-наблюдательной комиссии, касающихся условий содержания, материально-бытового и медицинского обеспечения не имеется (справки прилагаются).

Кроме того административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Из сути административного иска к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области явно отслеживается факт того, что на протяжении всего периода отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области административному истцу было известно о его нарушенных правах и интересах, а именно с <дата> по <дата>.

Пропуск срока па обращение в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Просит суд в удовлетворении административного иска о признании действия (бездействия) ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительных учреждениях и неоказании истцу адекватной медицинской помощи отказать.

ФИО3 -20 ГУФСИН Ростовской области представила письменные возражения на исковое заявление и документы в подтверждение изложенных в возражениях доводов о незаконности и необоснованности требований истица, согласно которым согласно раздела 1 пункта 5 приказа МЮ РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» 22.11.2019 ФИО1 был направлен в лечебное исправительное учреждение УИС - для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях больным туберкулезом.

В соответствии с разделом 2.2. приказа Минздрава РФ от 21.03.2003 N109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" разделом 1 пункта 20 приказа МЮ РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» для обеспечения непрерывного лечения до плановой выписки ФИО1 из филиала ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН был разработан план амбулаторного контролируемого лечения, включенный в его выписной эпикриз, содержащий сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

<дата> истец после стационарного лечения в туберкулезно-легочном отделении филиала ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России прибыл вФКУ ЛИУ-20 ГУ ФСИН России по Ростовской области с диагнозом: инфильтративный туберкулез S1S2 обоих легких ГДУ 1Б, МБТ(-).

При поступлении в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области <дата>, после приема и осмотра врачом фтизиатром филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО1 было назначено лечение, согласно рекомендациям врачей-специалистов туберкулезно-легочного отделения филиала ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по режиму химиотерапии III Интенсивная фаза.

Согласно данных медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, при поступлении в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, данных на обильное выделение мокроты с кровью при кашле - нет, температура тела ФИО1 <данные изъяты>

<дата> ФИО1 проведено обследование: флюорография органов грудной клетки (ФЛО ОГК) со следующим заключением: справа в нижней доле множественные очаги, пневмосклероз, полость ~ 2,6 см в диаметре, в верхних долях пневмосклероз, очаги. На фоне лечения отмечается положительная динамика по сравнению с флюорографическим обследованием органов грудной клетки от <дата>.

<дата> ФИО1 был осмотрен врачом-фтизиатром филиала МЧ-11ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. На приеме у врача были зафиксированы следующие жалобы: слабость, снижение слуха.

Согласно Клинических рекомендаций «Туберкулез органов дыхания у взрослых», утвержденных Министерством здравоохранения РФ в 2018 году, ФИО1 назначен препарат - каприомицин, с последующим представлением больного на ТКВК (туберкулезная комиссия врачебная комиссия) для решения вопроса об изменении режима химиотерапии.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области по окончанию срока, с диагнозом: Инфильтративный туберкулез S1S2 обоих легких ГДН 1Б, МБТ (-). На момент освобождения состояние здоровья удовлетворительное, в мерах экстренной медицинской помощи не нуждался.

Из вышеприведенных положений нормативных правовых актов, медицинской карты пациента, получавшего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, следует, что в период отбывания наказания с <дата> по <дата> в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 должным образом была оказана необходимая медицинская помощь: лечение, обследования, консультации. Так же, на фоне лечения, получаемого в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, была отмечена положительная динамика по имеющемуся заболеванию.

Остальные представители ответчиков, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержали позицию ГУФСИН России по РО.

Представители ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, Прокуратуры г.Новочеркасска Ростовской области в судебно заседания не явились.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд признает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Суд, изучив материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.227.1 КАС РФ просил признать действия (бездействие) ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-1, СИЗО-3, ИК-10, ИК-12, МОТБ-19, ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца под стражей, содержания в исправительных учреждениях и неоказании истцу адекватной медицинской помощи с <дата> по <дата>, незаконным.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителябюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 5 000000 рублей компенсации за нарушение установленных законодательством имеждународными договорами Российской Федерации условий содержания иоказания медицинской помощи в вышеуказанных учреждениях.

Из содержания пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что содержащиеся под стражей подозреваемые и обвиняемые, лица, осужденные к лишению свободы, а также лица находящиеся под административным арестом, вправе оспорить по правилам административного судопроизводства действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями их содержания.

Поскольку истец в рассматриваемом деле фактически обжалует действия должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями его содержания, то его требования о присуждении компенсации вреда подлежат рассмотрению судами совместно с требованиями публично-правового характера, что не противоречит требованиям статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 которой содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец в целях восстановления нарушенного права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 19 декабря 2017 года N 2886-О, часть 1 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подлежит применению в системе действующего правового регулирования и не расценивается, как нарушающая Конституцию Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Так, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (часть 2 статьи 101 УИК РФ).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В данном случае утверждения истца о нарушении ее прав незаконными действиями (бездействием) ответчиков, ненадлежащим условиям содержания, неоказания адекватной медицинской помощи, приведшими к ее заболеванию туберкулезом, соответствующими доказательствами не подтверждены и опровергнуты представленными ответчиками доказательствами.

Согласно абзацу 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Истцом не представлено каких-либо доказательств допущенных в его отношении нарушений требований законов и нормативных актов при его содержании в различных учреждениях ответчиков, а так же не оказания ему надлежащей медицинской помощи, как не представлено сведений о таких документах и доказательствах, которые могли бы быть получены по запросу суда. Напротив, представленные ответчиком доказательства указывают лишь на то, что истцу оказывалась медицинская помощь при содержании в исправительных и лечебных учреждениях.

Истец ссылается на тот факт что имеемо в результате незаконных действий(бездействий) он приобрел в процессе отбытия наказания заболевание туберкулезом, которое должным образом не диагностировалось, при этом истец не является специалистом в области медицины и не обладает специальными познаниями, которые могли бы однозначно свидетельствовать о моменте и причинах возникновения заболевания, а так же ненадлежащим образом оказанного лечения в местах лишения свободы. Доказательств доводов искового заявления истцом не представлено, основано на предположениях истца.

Кроме того доводы истца опровергается медицинской картой истца, показаниями представителя истца обладающего познаниями в области медицины, а так же показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача фтизиатра ФИО4, которая обладает специальными познаниями в данной области.

Объяснения со стороны ответчиков и перечисленные объективные данные медицинской карты истица, указывают на то, что доводы истца не соответствуют действительности. Медицинская помощь истцу была оказана своевременно.

Для проверки доводов истца о нарушении санитарно-эпидемиологических правил и норм при ее содержании суд истребовал сведения об условиях содержания истца, мед карту, а так же результаты обращений истца и ответы на них, которые в установленном порядке обжалованы истцом не были. Данные доказательства были исследованы в ходе судебного заседания.

Таким образом, требования истца о признании действий (бездействий) административных ответчиков незаконными и повлекшими заболевание истца туберкулезом не могут быть удовлетворены в связи с необоснованностью и недоказанностью этих требований.

Административные исковые требования в части заболевания туберкулезомпо вине ответчиков также являются необоснованными и недоказанными, опровергнуты объяснениями этих работников и представленными ими доказательствами исследованной медицинской книжкой истца с отражением хода и результатов ее лечения.

Представленные ответчиками доказательства не вызывают сомнения в том, что истец заблуждается относительно своего заболевания туберкулезом именно по вине ответчиков в связи с ненадлежащими условиями содержания и не оказания ему адекватной медицинской помощи.

<данные изъяты>

Каких-либо доказательств того, что административный истец заразился туберкулезом во время нахождения в местах лишения свободы истцом не представлено. Факт обращения за медицинской помощью с заболеваниями… верхних дыхательных путей в СИЗО-1 не служит безусловным доказательством заболевания туберкулезом.

Материалы дела, а также медицинская карта ФИО1, опровергают доводы административного истца. Т.е истцом не представлено доказательств ухудшения состояния здоровья и причинения ему глубоких страданий, нарушений его личных неимущественных прав, в результате неправомерных действий ответчиков.

Кроме того согласно практики Европейского суда по правам человека содержащейся в Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) заболевание туберкулезом во время содержания под стражей.... само по себе не подразумевает нарушения статьи 3 Конвенции при условии, что заявитель проходил лечение" (пункт 93 постановления).

Из медицинской карты истца следует, что административный истец находился под медицинским наблюдением в ходе всего периода нахождения в местах лишения свободы. Наблюдение включало в себя, осмотры медицинских сотрудников, стационарное, амбулаторное лечение. При выявлении туберкулеза, врачами было проведено эпидемиологическое обследование, проведено лечение.

Отображенными в его медицинской карте результатами ФЛО и лабораторных исследований свидетельствуют об оказании истцу надлежащей медицинской помощи.

Кроме того, обоснованными являются и ходатайства заявленного со стороны ряда ответчиков о том, что истец пропустил срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) и решений органов государственной власти и должностных лиц. Это срок в соответствии с положениями ст.256 ГПК РФ, действовавшей до 15.09.2015г., и в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец указывает о направлении им трех жалоб в ЕСПЧ в 2018 году. Кроме того в этом же году, Истец обращался в Новочеркасский городской суд Ростовской области с административным иском, об оспаривании наложенных на него дисциплинарных взыскании за период содержания его в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области (дело №).

Согласно Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 25 Декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц. находящихся в местах принудительного содержания" в пункте 12 разъяснил, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Оспариваемые истцом действия не имеют длящегося характера, так как в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 не содержался с <дата>, но за защитой своих прав обратился лишь <дата>.

В пункте 32 Решения Европейский Суд по делу «Бутко против Российской Федерации» от 12.11.2015г. указал «Содержание заявителя под стражей рассматривается как "длящаяся ситуация", если оно осуществляется в одном и том же виде изолятора примерно в тех же условиях. Освобождение заявителя или перевод на другой вид режима содержания под стражей как в пределах изолятора, так и за его пределами прекращает "длящуюся ситуацию" (см. Решение Европейского Суда по делу "Ярцев против Российской Федерации" (Yartsev v. Russia) от <дата>, жалоба N 13776/11, § 28 - 29, и Постановление Европейского Суда по делу "ФИО5 и другие против Российской Федерации". § Условия содержания под стражей в СИЗО и условия отбывания наказания в исправительных колониях - это два разных вида условий,'' они не аналогичны по существу и регламентируются разными законодательными актами.

В данном случае отсутствие уважительных причин пропуска срока обращения в суд и нарушение установленного порядка обжалования действий и решений государственных органов, должностных лиц и государственных служащих является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в части оспаривания гражданином ФИО1 действий (бездействий) административных ответчиков.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к РФ в лице ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, ВКУС МСЧ 61 ФСИН России о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении и не оказания адекватной медицинской помощи, взыскании компенсации,- оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен «14» июля 2020 г.