Решение № 2-3755/2019 2-3755/2019~М-3417/2019 М-3417/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-3755/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3755/19 по иску ФИО1 к ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании частично незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным в части и отмене решения ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в <адрес>; включении в подсчет его специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнениях к отзыву (л.д. 20-22).

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному основанию досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложения 6, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующих годах – не ранее чем через 60 месяцев).

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Решением комиссии ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (стажа работы в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) (л.д. 17).

На момент подачи заявления в Пенсионный фонд возраст истца составлял 56 лет, специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составлял 09 лет 11 месяцев 13 дней.

В специальный стаж (РКС) истца засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве инженера-конструктора, начальника конструкторского бюро на Воркутинском механическом заводе производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь», за исключением периода учебы на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве инженера 1 категории на Воркутинском механическом заводе – филиале ОАО по добыче угля «Воркутауголь», за исключением периода нахождения в административном отпуске.

Истцу не начитаны в специальный стаж (РКС) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в административном отпуске.

Вместе с тем, суд считает, что вышеуказанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации в <адрес> были неправомерно исключены ответчиком из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве инженера-конструктора, начальника конструкторского бюро на Воркутинском механическом заводе производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия может быть назначена ранее достижения вышеуказанного возраста (досрочно) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

По смыслу изложенного, для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям необходимо выполнение следующих двух условий – работа должна выполняться в течение полного рабочего дня; за названные периоды работы должны быть уплачены страховые взносы.

Как усматривается из материалов дела, приказом директора Воркутинского механического завода №к от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в <адрес> ИПК <адрес> сроком на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы (л.д. 16).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, в течение которого работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как установлено судом, во время прохождения курсов повышения квалификации истец ФИО1 не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, в связи с чем суд полагает, что спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования истца ФИО1 о признании незаконным в части и отмене решения ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа его работы периода нахождения на курсах повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, производных от основных требований истца о включении в его специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что истец в период нахождения на курсах повышения квалификации не выполнял трудовые обязанности в течение полного рабочего дня в особых климатических условиях в <адрес>, не относящейся к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права и не являющимися основанием для отказа в иске, поскольку право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от условий прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях, которые являются для него обязательными в силу закона.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, учитывая положения ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, ст. 196 ТК РФ, суд исходит из того, что курсы повышения квалификации являются составной частью выполнения трудовой функции, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, в указанный период направления на курсы повышения квалификации за истцом ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 2, 55, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании частично незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить.

Признать незаконным в части и отменить решение ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа работы ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в <адрес>.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.