Решение № 12-132/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-132/2020

УИД: 35RS0006-01-2020-001771-59 12-132/2020


РЕШЕНИЕ

гор. Великий Устюг 21 сентября 2020 г.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №194 от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 194 от 20.04.2020 г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что 19.03.2020 г. в 14 часов 40 минут по адресу: <...> выявлены:

-нарушения в заполнении путевых листов. В путевых листах №170220/1 от 17.02.2020г, 180220/1 от 18.02.2020 г., 190220/1 от 19.02.2020 г., 200220/1 от 21.02.2020 г. отсутствует штамп медицинского работника, проводившего предсменный, предрейсовый и (или) послесменный, послерейсовый осмотр. Водитель ФИО1 Нарушены требования п. 7г Положения по лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.16 Приказа ФИО3 от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.16,17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послеменных, послерейсовых медицинских осмотров, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 г. № 835н.

Оспаривая указанное постановление, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 194 от 20.004.2020 г. и прекратить производство по делу. Поскольку считает, что в деле отсутствуют какие-либо объективные доказательства наличия в ее действиях состава административного деяния.

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее представитель адвокат Чупров Ю.П. жалобу поддержали, сославшись на изложенные в ней доводы. Дополнительно пояснив, что путевые листы содержат отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра, и фактически такие осмотры водителем были пройдены, о чем имеется журнал на бумажном носителе.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Если по результатам медосмотра водитель допущен к управлению автотранспортным средством, медицинский работник, проводивший осмотр, на путевом листе должен поставить штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр" либо "допущен к рейсу" и свою подпись (п. 2.5 Типового положения, п. 4 Инструкции N 555).

Как следует из представленных материалов, ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, производит регулярные перевозки пассажиров.

На основании распоряжения № 37 от 10.02.2020 г. государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в ходе проверки 19.03.2020 г. в 14 часов 40 минут по адресу: <...> выявлены:

-нарушения в заполнении путевых листов. В путевых листах №170220/1 от 17.02.2020г, 180220/1 от 18.02.2020 г., 190220/1 от 19.02.2020 г., 200220/1 от 21.02.2020 г. отсутствует штамп медицинского работника, проводившего предсменный, предрейсовый и (или) послесменный, послерейсовый осмотр. Водитель ФИО1. Нарушены требования п. 7г Положения по лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.16 Приказа ФИО3 от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.16,17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послеменных, послерейсовых медицинских осмотров, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. № 835н.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.04.2020 г. № 242, актом проверки №37 от 19.03.2020, а также всеми материалами дела.

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении постановления не допущено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что ФИО1 приняла все зависящие от нее меры по недопущению правонарушения в материалы дела не представлено, что свидетельствует о ее вине в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного ФИО1 в данном конкретном случае, которые формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие причиненного вреда, угрозы для личности, общества и государства, тяжести наступивших последствий и нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как путевые листы содержат отметки о прохождении предсменного, предрейсового и (или) послесменного, послерейсового медицинского осмотра, и фактически такие осмотры водителем были пройдены, суд приходит к выводу о признании совершенного правонарушения малозначительным, возможности освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу с объявлением устного замечания.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 194 от 20 апреля 2020 г. в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ИП ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в десятидневный срок.

Судья- А.Н.Бобкова